发布日期：2025-03-28 22:49 点击次数：100
刘卫先：《天然资源权体系及施行机制筹商》户外 捆绑
一．主要内容与不雅点
第一，探讨生态举座目的视角、可捏续发展不雅念对天然资源利用的要求与敛迹，透视生态举座目的视角下天然资源的双重“身份”和价值。生态举座目的视角与可捏续发展不雅念一脉计划。天然可捏续发展的界说繁盛，但其核豪情念是一致的，那即是使东说念主类大致永续繁盛地生计在地球上。关联词，东说念主类永续繁盛的前撮要求则是地球天然环境处于好意思满景象，而地球环境的好意思满景象又有赖于看成地球环境因素的天然资源的保护。在生态举座目的视角下，天然资源具有双重“身份”和价值，即看成环境因素的天然资源和看成财产的天然资源，也即天然资源的生态价值和经济价值。
要是把可捏续发展理念与具体的天然资源利用行动蛊卦起来，那即是要求东说念主们在保护天然资源生态价值的前提下对天然资源加以高效省俭的利用。换言之，在天然资源的建树利用行动中，天然资源的生态价值要保护，这是利用天然资源经济价值的必要前提；在此前提之下，还必须致力于省俭和高效利用天然资源的经济价值。唯有这两个方面蛊卦起来，才气称心可捏续发展不雅念对天然资源利用的要求。
第二，天然资源是一个举座性规模，是扫数这个词东说念主类赖以生计和发展的基础。要是从东说念主类中心目的的态度来看，天然资源如实属于东说念主类的“共同遗产”。但在生态举座目的视角和可捏续发展不雅念下，这种共同遗产并不是轻视得回和利用的，而是以国度主权为基础的国际社会的互助科罚与保护。换言之，关于国度主权范畴内的天然资源天然由主权国度科罚限定，而关于国度主权统率范畴外的天然资源，则应由各主权国度互助科罚和保护。是以，关于国度主权统率范畴外的天然资源权体系而言，主要体当今以下三个方面：
最初，任何国度、组织和个东说念主齐不成对国度主权范畴以外的天然资源成见权益；其次，对国度主权范畴以外的天然资源的经济价值，即从天然资源中索要的财产，应当为全东说念主类共同享有，任何国度、组织和个东说念主齐不得独占；临了，扫数国度、组织和个东说念主齐应当承担起爱戴天然资源生态好意思满性的义务，以收场扫数这个词东说念主类的可捏续发展。
关于国度主权统率范畴内的天然资源户外 捆绑，国度对其享有主权。在生态举座目的视角下，天然资源国度主权主要体当今经济上的扫数和行政上的科罚限定这两个并行的方面。这两个方面分辨对应天然资源的经济价值和生态价值。是以，国度主权统率范畴内的天然资源权体系主要包括：
最初，国度对天然资源的生态价值领有科罚权，即主权国度对其统率范畴内的天然资源之生态价值的科罚和爱戴，这既是主权国度的权力，亦然其应当承担的一种背负。其次，国度对天然资源经济价值领有把持权，即天然资源回国度扫数，但看成国度主权体现的国度之天然资源经济扫数权只不外是一种概述的领有，而不是一种法律上的扫数权。
要是把这种概述的领有漂浮为具体的法律扫数权，最初必须把天然资源特定化，使其不错成为法律扫数权的客体。本日然资源被特定化之后，即成为法律上扫数权的客体之后，国度不错我方保留这种扫数权，国度也不错按照我方的意愿把这种扫数权分拨给其他任何法律主体，包括组织、法东说念主和天然东说念主。临了，天然各主权国度对其主权统率范畴内之天然资源经济价值享有旷古绝伦的扫数权，但由于天然资源之经济价值和生态价值正如一枚硬币的两面而具有不可分性，对天然资源经济价值的利用会挫伤其生态价值，而国度又负有保护天然资源生态价值的背负，是以，国度在哄骗其天然资源经济价值扫数权时应当受到天然资源生态价值的松手。
换言之，对国度主权统率范畴内的天然资源而言，主权国度对天然资源的生态科罚背负本领陪伴并制约着国度对天然资源的经济扫数。况兼，国度主权统率范畴内之天然资源的生态价值平直体现为繁多公共的环境利益，而其经济价值在一定进度上亦然繁多公共保管生计的必需品，而在当代民主法治国度中，国度偏执政府负有保险公共生计和福利的背负和义务，是以，对内而言，国度不仅应当负有保护天然资源生态价值的义务和背负，而且对天然资源经济价值的领有也应受到繁多公共基本生计权的制约和松手，也即是说，国度对天然资源经济价值的领有不虞味着国度不错为所欲为。
第三，在生态举座目的视角下，天然资源的经济价值主要应回国度扫数。关于天然资源的生态价值，由于其彰着的公益性和不可分割性而导致其不可能成为任何东说念主的权益客体，但任何东说念主齐不错从其受益，这么就形成已往私东说念主对这种价值的保护一般莫得主动积极性。保护天然资源的生态价值只可依靠对集体负有背负感的机构、组织等。关联词，由于对天然资源生态价值的保护与对天然资源经济价值的利用密切相接，在少数情况下（如对特有林的保护）对天然资源生态价值的保护与对天然资源经济价值的保护具有正有关性，但在频繁情况下二者齐是相突破的，即具有负有关性。
是以，在具有正有关性的情况下，对天然资源生态价值的保护不错通过产权经济激发和限定并举的神气进行，而在具有负有关性的情况下，要保护天然资源的生态价值就必须松手其经济价值。在这种情况下，天然资源的经济价值主要回国度扫数更有意于保护其生态价值，也即更有意于收场天然资源的可捏续利用。
第四，探究国际具有代表性国度天然资源权轨制因应环境危境而出现的变化给咱们的启示。通过训练典型国度天然资源权轨制在环境危境之后为收场可捏续发展打算而作念出的改换，咱们不错发现贮蓄在变化中的一些法例，其中最主要的是天然资源（经济价值）的国有化趋势增强，国度加强对天然资源的科罚、限定与松手权力。这些启示不错为咱们表面分析所得出的论断提供一定进度上的施行佐证。
第五，在上述表面筹商的基础上，对我国施行中存在紧要弱势的天然资源权轨制如矿业权轨制、水权轨制、“排污权”轨制中分辨进行反想和重构，进而指明在生态举座目的视角下天然资源行政许可的法律实质。
第六，在天然资源权的施行机制中，政府、阛阓和社会公众分辨处于不同的脚色和地位，其中政府的主导作用阻截质疑，而政府主导作用的灵验发扬收获于社会公众的灵验参与和监督，阛阓只起到补充的作用。
二．立异之处
本末端的主要立异在于基于环境保护视线下天然资源的举座性和非财产性构建旨在收场天然资源可捏续利用的法权体系，并以该表面对我国现存的矿业权、水权、排污权、天然资源行政许可的法律遵守等表面不雅点进行检视和重构。
三．社会影响
该末端的中枢论文先后被东说念主大报刊复印贵寓《经济法学处事法学》全文转载3篇，累计被援用110余次。其中天然资源非财产性的不雅点与我国目下国度对“天然资源钞票产权”的提法高度一致。
四．作家简介
刘卫先，男，法学博士、博士后，中国海洋大学法学院熏陶，主要从事环境与资源保护法学教学和筹商；先后在《法学筹商》《当代法学》《法制与社会发展》《法学指摘》《法学论坛》《政法论丛》《东要领学》《中国东说念主口资源与环境》等CSSCI开首刊物发表学术论文30余篇户外 捆绑，其中部分论文被《中国社会科学文摘》《东说念主大复印贵寓.经济法学处事法学》《高校文科学术文摘》等刊物转载和转摘；主捏国度社科基金方式2项、省部级方式2项；在法律出书社出书学术专著2部。主要筹商标的和学术不雅点为：第一，环境法基础表面标的，强调从生态举座性视角探索环境保护的法律门径，成见环境保护的法律义务旅途；第二，天然资源法标的，强调从环境保护的视角进行天然资源的建树利用，成见在环境保护视角下天然资源同期具有经济价值和生态价值，并以此为基础构建天然资源权体系，以保险天然资源的可捏续利用。