发布日期：2024-10-16 10:32 点击次数：102
厦门、漳州、泉州市东说念主民政府男人新区，省东说念主民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
现将《厦漳泉都市圈发展规划》印发给你们，请谨慎组织实施。
福建省东说念主民政府
2024年6月14日
（此件主动公开）
厦漳泉都市圈发展规划
2024年6月
目 录
前 言
第一章 厦漳泉都市圈发展主见
第一节 发展基础
第二节 机遇挑战
巨屌自慰第三节 总体要求
第四节 主要主见
第二章 优化都市圈发展布局
第一节 构建“一带两轴三核多片”空间步地
第二节 促进大中小城市和小城镇调和发展
第三节 以城乡交融带动乡村振兴
第三章 共建高效一体的基础设施蚁集
第一节 完善内联外畅的立体交通蚁集
第二节 建设清洁低碳的能源水利蚁集
第三节 打造分享共治的灵巧城市蚁集
第四章 共筑创新驱动的高质地产业链群
第一节 构建区域科技创新走廊
第二节 联动打造创业孵化热土
第三节 共建当代优质产业链群
第四节 共促中枢产业链合座普及
第五章 共营普惠便民幸福糊口圈
第一节 深化东说念主才办事服务保障
第二节 推动教诲资源交流分享
第三节 强化大众卫生健康合作
第四节 加强祥瑞闽南治理合作
第六章 共守东说念主与当然和谐共生的当代化生态圈
第一节 鼓动秀丽海湾协同保护
第二节 加强生态环境共同治理
第三节 加速发展方式绿色转型
第七章 共同融入和服务新发展步地
第一节 推动洞开型经济迈向新高度
第二节 共建两岸交融发展示范区
第三节 积极融入天下统一大阛阓
第八章 共建世界闽南文化交流中心
第一节 共同促进闽南商脉发展壮大
第二节 加速闽南文化联动当代产业
第三节 鼓动闽南文脉和城脉深度交融
第四节 共建面向台港澳侨的闽南祖地
第九章 推动规划灵验实施
第一节 机制创新
第二节 保障法子
前 言
厦门、漳州、泉州三个设区市地域空间相连，山体同脉，海域岸线连绵，方言互通，是我国东南沿海重要的经济区域、台胞和东南亚华裔重要祖籍地，地处改革洞开的最前沿，被称为“闽南金三角”。
早在上世纪80年代末，时任厦门市副市长习近平同道主理编制的《1985年—2000年厦门经济社会发展战术》中就提议“建设以厦漳泉为主体的城市群体”，2002年习近平同道调研厦门时明确指出“改日国度和区域间的竞争是城市群之间的竞争”，为厦漳泉一体化发展指明了主见。
进入新世纪之后，2003年省政府出台《福建省开展城市定约工作总体框架》，拉开了厦漳泉同城化建设的序幕。2010年厦漳泉一体化纳入《天下主体功能区规划》，同庚省委八届九次会议作出构建厦漳泉多数市区的决定。2011年国务院批复《厦门市深化两岸交流合作概括配套改革试验总体决策》，将厦漳泉多数市区同城化纳入总体决策。2015年省委、省政府印发《厦漳泉多数市区同城化发展总体规划》《厦漳泉多数市区概括交通一体化规划》《厦漳泉通讯资费同城化工作决策》。《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年前景主见纲领》提议“强化福州都市圈和厦漳泉都市圈引擎带动作用”。这些文献的印发和实施，为汲引发展厦漳泉都市圈奠定了雅致的基础。
2022年，国度出台《国度新式城镇化规划（2021—2035年）》及“十四五”实施决策，将厦漳泉都市圈列为重心汲引发展的当代化都市圈之一。为落实《国度新式城镇化规划（2021—2035年）》，贯彻中共中央、国务院《对于支撑福建探索海峡两岸交融发展新路 建设两岸交融发展示范区的倡导》等决策部署，加强顶层联想和统筹调和，凝华三市协力，深化两岸各领域交融发展，加速厦漳泉都市圈一体化建设，编制本规划。
厦漳泉都市圈包含厦门、漳州、泉州三个设区市除华安县、永春县、德化县之外的区域1，陆域国土面积2.03万平方公里、占全省的16%，海岸线1242公里、占全省的34%，2023年末常住东说念主口约1838.9万东说念主、占全省的44%。
本规划是现时和今后一段时候厦漳泉都市圈建设发展的指导性文献，是制定关联规划和政策的重要依据。规划期至2030年，远期揣度至2035年。
第一章 厦漳泉都市圈发展主见
厦漳泉三市交融、协合并体化发展的总身段局已基本酿成，在此基础上打造厦漳泉都市圈，有意于整合厦门特区优势、漳州资源优势、泉州民营经济优势，普及区域合座竞争力和影响力；有意于深入实施区域调和发展战术，撑持粤闽浙沿海城市群建设，优化我国东部沿海步地；有意于充分证明对台私有优势，起先探索海峡两岸区域合营模式，服务台胞台企融入国度发展大局；有意于起先竣事闽南文化里面整合，增强闽南文化对台港澳侨的向心力作用，铸牢中华英才共同体顽强。
第一节 发展基础
厦漳泉三市历史文化同源，基础设施一体化程度较高，经济互补性和合作性较强，东说念主流、物流、资金流、信息流往来时常，产业单干合营紧密，汲引发展厦漳泉都市圈具备塌实的基础。
经济概括实力浑厚。2023年厦漳泉都市圈经济总量达2.5万亿元，东说念主均地区坐褥总值13.6万元，社会消费品零卖总和10685.6亿元，收支口总和13137.4亿元，高新时候企业6500多家，常住东说念主口城镇化率74.9%，以占全省约16%的地盘面积孝顺了全省45.9%的地区坐褥总值，是福建最具竞争力和影响力的区域。
基础设施互联成型。建成融会南北、聚集东西的概括交通运载大通说念，《厦漳泉多数市区概括交通一体化规划》提议的“九干九支”铁路网、“三纵五射两环四联”高速公路网、“四纵三横”普通公路网基本酿成。2023年厦门港港口货品微辞量2.2亿吨（含厦漳辖区港口），泉州辖区港口货品微辞量1.24亿吨。厦门高崎国际机场、泉州晋江国际机场2023年共开通航路218条（其中国际32条），搭客微辞量分别为2410万东说念主次、672万东说念主次；厦门新机场全面开工建设，厦门、泉州临空经济区初具领域。清洁能源加速发展，能源结构愈加优化，能源保障才气持续增强。水利基础设施蚁集加速完善，水资源保障才气权贵普及。通讯蚁集、新时候、算力等信息基础设施和交融基础设施加速建设。
产业发展活力强劲。福厦泉国度自主创新示范区加速建设，厦漳、厦泉经济合作区产业协同神气示范效应清楚。铁心2023年，4573家工业企业产值超亿元，2家国度工程研究中心、57家国度企业时候中心和15所普通高等院校在厦漳泉都市圈扎根落户。城市间梯度发展、合理单干、优势互补的产业合营体系初步建立。
大众服务合作紧密。建立病院对口帮扶机制，厦漳泉儿科医联体建设持续鼓动，跨区域而已医疗平台、同城化救急照拂平台接踵建立，医学影像和查验讲述竣事互认互通。名校名师对口支援、师资培养培训和职业教诲结平等教诲交流合作机制不休深化，跨区域合作办校落实落地，优质教诲资源加速分享。建立健全参保信息分享机制，社保无烦懑搬动不绝、医疗“一卡通”和医疗用度即时结算等便民服务事项陆续竣事。厦漳跨海大桥通行费大幅裁减，竣事公交支付“一卡通”。
对台交融优势光显。两岸民间交流日益时常，“海峡论坛”等平台影响力不休扩大，集成电路、机械装备、石油化工等领域合作不休深化，台商投资区、台湾农民创业园等合作平台加速发展。厦金航路、厦台客货滚装航路、厦台直航货运航路、泉金航路、泉台直航货运航路等多条对台客货运航路开通运营。泉州庄重向金门给水，通桥取得实质性进展，都市圈在推动两岸交融的优势进一步彰显。
一体发展底蕴深厚。三市产业互补性强，厦门航运物流、旅游会展、金融与商务、软件和信息服务等当代服务业发展赶快；漳州当代农业发达，临港重化产业发展潜力足；泉州民营经济、台港澳侨资源优势光显，是“世界遗产城市”和天下重要的先进制造业基地。厦漳泉三市同属闽南文化，东说念主缘相亲、谈话重迭、习俗相近，具有强烈自我招供感和文化包摄感，一体化发展条目后天不良。
第二节 机遇挑战
重要机遇。新一轮科技篡改和产业变革深入发展，全球产业链和国际单干步地濒临深刻调整，以国内大轮回为主体、国内国际双轮回彼此促进的新发展步地加速构建。福建具有两岸交融发展示范区、21世纪海上丝绸之路中枢区、中国（福建）开脱贸易试验区等多个国度区域发展政策交织叠加优势。
城市群和都市圈是当代经济发展和东说念主口增长的主要承载空间。国度“十四五”规划《纲领》明确发展壮大粤闽浙沿海城市群，国度新式城镇化规划将厦漳泉都市圈列入当代化都市圈汲引工程。2023年，省委部署深入实施新时间民营经济强省战术，推动福建从民营经济大省向民营经济强省跨越冲破，厦漳泉三市是推动福建民营经济高质地发展的重要能源。同期，厦漳泉城际铁路R1线、厦门新机场等区域紧要基础设施加速鼓动，互联互通进一步加强。这些为厦漳泉都市圈高最先激勉民营经济向好势能、高水平会聚优质要素资源、高质地推动区域发展提供了雅致条目和重要机遇。
主要挑战。现时，外部环境更趋复杂严峻，我国经济发展存在内生能源不彊、需求不及、经济转型升级濒临新阻力等问题。国内区域间竞争日趋强烈，京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等加速鼓动，厦漳泉都市圈建设发展濒临更大挑战。都市圈里面行政壁垒仍是存在，中心城市间发展的同频共振效应还不光显，厦门发展空间较为受限，漳州发展基础还比拟薄弱，泉州发展会聚度仍不高，制约了厦漳泉都市圈发展能级和水平的普及。
总体上，厦漳泉都市圈发展机遇大于挑战，要增强机遇顽强和风险顽强，把抓发展规矩，加速酿成区域竞争新优势，为全省全场所鼓动高质地发展提供重要撑持。
第三节 总体要求
相持以习近平新时间中国特色社会主义念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，相持以东说念主民为中心的发展念念想，相持稳中求进工作总基调，相持推动高质地发展，相持以深化供给侧结构性改革为干线，以改革创新为压根能源，安身新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展步地，紧扣“四个更大”重要要求，充分证明“魔力厦门”“潜力漳州”和“活力泉州”优势，加速普及厦漳泉同城化水平，放射带动相近城镇共同发展，协力打造全省高质地发展能源源，共同提能手民群众糊口品性，联袂促进海峡两岸交融发展和世界闽南经济文化交流，撑持粤闽浙沿海城市群一体化发展，在中国式当代化中彰显新担当、展现新作为，为全场所鼓动高质地发展、烦懑谱写全面建设社会主义当代化国度福建篇章孝顺力量。
在鼓动厦漳泉都市圈发展中应相持的基本原则：
——降服规矩，趁势而为。降服经济发展和城镇化规矩，顺应资源要素开脱流动和高效配置的要求，推动质地变革、效率变革、能源变革，使都市圈建设成为阛阓主导、当然发展的过程，成为政府指导、高质地发展的过程。
——改革洞开，创新发展。强化轨制、政策和模式创新，坚决吊销制约各样资源要素开脱流动和高效配置的体制机制烦懑，用好国内和国际两个阛阓、两种资源，共同参与“一带全部”建设，共同鼓动两岸交融，推动更高级次洞开。
——优势互补，一体发展。科学构定都市圈协同发展机制，强化城市间调和联动，充分证明各地区比拟优势，优化区域功能布局，促进城市功能互补、产业错位布局，在深化合作中竣事互利共赢。
——绿色发展，民生分享。相持系统不雅念，统筹城镇与乡村、开发与保护、发展和安全，稳步鼓动碳达峰碳中庸工作。加多优质大众服务供给，扩大配置范围，不休保障和改善民生，让发展后果更多更公说念地惠及全体东说念主民。
——量入计出集约，高效利用。牢固成立量入计出集约用地顽强，积极鼓动地盘利用方式转变，严格贬抑增量，珍摄周转存量。依据国土空间规划，严守“三区三线”管控要求，统筹优化空间布局和地盘利用结构，鼎力提高地盘量入计出集约利用水平。
第四节 主要主见
到2030年，厦漳泉都市圈经济概括实力光显增强，城镇化建设质地进一步普及，跨区域调和发展体制机制基本建立，一体化建设取得实质性进展。
——基础设施竣事新联通。国际性概括交通关节的区域放射带动才气进一步增强，公路、铁路、海运、航空组成的概括立体交通蚁集愈加完善，“轨说念上的都市圈”和“1小时通勤圈”愈加成型，方便欢娱的公众出行服务体系和经济高效的当代交通物流体系基本建成。跨区域能源和水资源互保互济才气权贵普及，新一代交融基础设施蚁集初步成型。
——产业创新迈上新台阶。当代化产业体系建设取得重要进展，高质地发展水平权贵普及，产业发展单干步地和区域协同创新体系愈加熟悉，战术性新兴产业引颈带动作用进一步突显，工业战术性新兴产业产值占领域以上工业产值比重超越30%。
——大众服务得到新普及。基本大众服务保障才气大幅增强，均等化水平权贵普及，跨城乡和跨区域流转连接轨制不休完善，高级次东说念主力资源、高质地教诲师资、高端医疗服务、高法式体裁配套等大众资源协同和分享水平持续普及。
——生态环保取得新见效。九龙江流域联合治理体系不休健全，厦漳泉大气浑浊联防联控联治机制持续深化。主要流域优良水质比例进一步普及，局部近岸海域优良水质面积比例保持在90%以上。重心领域绿色低碳发展模式基本酿成，顺利竣事2030年前碳达峰主见。
——改革洞开取得新进展。重心领域和枢纽设施改革取得新冲破，阛阓化、法治化、国际化一流营商环境持续优化，经营主体愈加充满活力，闽台交融发展示范效应不休清楚，更高水平洞开型经济新体制基本酿成。
——闽南文化得到新传播。合作鼓动文化基因解码，以闽南历史文化元素为载体，证明闽南文化的私有魔力和各样性，讲好中国故事、传播好中国声息，织牢台港澳侨“祖厝情结”，酿成具有国际影响力的话语体系，共同发扬中中文化。
——协同发展机制取得新冲破。探索以地域文化驱动的区域经济整合模式，效率处理阛阓分割、跨界浑浊和地方保护主义等区域冲突，提供更多天下始创的都市圈协同建设教诲。
到2035年，厦漳泉都市圈空间步地愈加定型，基本竣事新式城镇化，经济实力、科技实力大幅跃升，产业结构全面优化，基本大众服务愈加普惠均等，概括影响力置身天下前哨，各领域一体化同城化交融熟悉完善，放射带动才气进一步普及，成为中国式当代化都市圈的样板。
第二章 优化都市圈发展布局
积极融入全省“南北极两带三轴六湾区”主架构，扩大三市主城区的经济放射范围，推动城乡交融发展，促进大中小城市和小城镇调和发展，构建“一带会聚、两轴协同、三核引颈、多片合作”高质地发展的厦漳泉都市圈空间步地。
第一节 构建“一带两轴三核多片”空间步地
一带会聚。依交付厦高铁、福厦铁路、漳汕高铁、厦深铁路、城际铁路R1线和沈海高速、国说念G324、G228等互通互联的沿海交通蚁集，合理规划岸线开发利用和港口建设，建成东说念主口、产业、创新要素会聚的沿海城镇发展带。以区域协同发展为主见，下好厦漳市区一体化的“先手棋”，优化普及紫泥岛，加速竣事九龙江口城市建设一体化。加速湾区经济发展，推动厦门湾区、东山湾区、泉州湾区经济共振、联动发展，普及区域物流、金融、贸易、航运服务功能，打造高质地发展的样板、参与国际合作与竞争的高地。
两轴协同。依托厦龙铁路、厦蓉高速公路等骨干交通建设厦门—漳州北部山海协同发展轴，依托兴泉铁路、厦沙高速、泉南高速等建设厦门—泉州北部山海协同发展轴，打造融会山海、聚集合西部的重要通说念。深入鼓动新时间山海合营，加速补皆山区县交通、水利、能源、信息蚁集等基础设施短板，强化沿海城镇带和内陆腹地的合座联动。
三核引颈。充分证明三市中心城区的中枢引颈作用，通过功能调整、优化开发，酿成“单干合营、错位发展”的步地。厦门协同漳州龙海、长泰部分州里和泉州安溪龙门镇、泉州南翼国度高新区，组成都市圈环厦门湾中心，证明经济特区、金砖创新基地、自贸试验区等政策叠加优势，推动三市政策优势分享，打造东南国际航运中心，增强创新要素和高端服务溢出效应，带动漳州、泉州产业转型升级，加速建设高素养高颜值当代化国际化城市。漳州中心城区安身当然天禀和区位条目，主动连续厦门产业搬动和功能疏解，夯实实体经济发展基础，因地制宜发展先进制造、航运物流，加速建设当代化滨海城市。泉州中心城区证明世界遗产和华东说念主华裔优势，加速文化赋能城市发展，营造当代前锋的消费场景，普及城市糊口品性，酿成以先进制造业和当代服务业为主的产业结构，增强中心城区服务县域产业的才气，全场所建设海丝名城。
多片合作。以跨行政区城镇圈为抓手，筹办实施一批促进交壤地带交融一体化的先导型工程，共建一批各具优势和特色的区域发展功能平台，起先在规划统筹、政策调和、协同创新、共建分享等方面取得实质性冲破。
专栏1 都市圈毗邻地区一体化片区
1.“漳州台商投资区—厦门海沧”片区。鼓动两大台商投资区一体化发展，共建闽台产业合作中枢平台。普及跨界大众交通水平，鼓动建设厦门机场快线，加速建设厦门市轨说念交通6号线漳州（角好意思）蔓延段和角好意思换乘关节。加速建设环好意思北路、国说念G228线青礁互通关节工程等交壤地区公路。建设厦家世二水源区。探索试点区域住户子女跨界就近入学、教师跨市彼此遴聘及交流。构建概括服务普及区，复制膨大福建自贸试验区厦门片区外商投资照拂的先进教诲。
2.“漳州开发区—厦门港区”片区。普及厦门港21世纪海上丝绸之路国际关节海港地位。支撑漳州开发区打造2.5产业园区，加速漳州开发区引进大型海工装备、海优势电装备、粮油加工等产业神气，与厦门港区各别化发展，促进南北两岸合理单干、协同互补。加速旅游业一体化发展，鼓动开通“嵩屿—漳州港”海上旅游理会。加密漳州开发区往来厦门的城际公交理会、海上直达海沧嵩屿船埠的航路。支撑漳州开发区与厦门大学从属第一病院深入合作，引进厦门优质医疗资源。
3.“漳州龙海—厦门”片区。以龙海区“零碳”产业园为载体，深化厦漳两地概括能源利用、自然气多元利用、冷能梯次利用，鼓动功能食物及合成生物等重心领域探索、对接，推动紧要产业神气加速落地，打造厦漳产业交融发展新平台。唱响海丝柬帖，加速月港、后港等重要节点普及。
4.“漳州长泰—厦门集好意思”片区。加速鼓动集好意思至长泰高速、省说念S209线（联十一线）漳州长泰段公路二期、长泰山重经十里蓝山至集好意思灌口旅游说念路建设，全面普及互联互通水平。加速从厦门对接引进一批先进制造业和坐褥性服务神气，推动旅游业一体化发展，竣事产业互补、全面交融，建成厦门湾重要发展腹地。推动枋洋水库关节工程水源地环境治理，探索建立生态抵偿、山海合营等长效机制，协同鼓动生态环境保护工作。
5.“泉州南翼国度高新区—厦门翔安”片区。推动泉州南翼国度高新区联合厦门火把（翔安）产业区、同翔高新城，开展新能源、化合物半导体与集成电路、新一代东说念主工智能等产业合营，打造新能源、半导体与集成电路产业高地，构建泉厦科创走廊中枢区。构建厦泉临空合营区。加速鼓动“泉州南翼—厦门翔安”公交一体化发展，撑持两地构建产学研一体化发展步地。鼓动石井镇至大嶝岛跨海交通廊说念建设。鼓动莲河至石井省级1号滨海绿岛带建设，加速酿成两地生态共治机制。
6.“泉州安溪—厦门同安”片区。加速厦沙高速扩容，建设安溪至翔安高速公路等紧要互联互通神气，推动安溪龙门、官桥与同安汀溪竣事交融发展。普及厦门泉州经济合作区（湖里园、念念明园）合营平台水平，打造厦门产业配套后花坛。推动厦门、漳州数据资源向数字福建（安溪）产业园汇聚，提高都市圈政务数据整合、洞开水平，打造闽西南协同发展区政务数据中心。联合保护同安北部和安溪交壤区域生态环境，共同开发不雅光农业、生态悠闲和茶文化旅游，建设户外通顺基地和温泉胜地。
第二节 促进大中小城市和小城镇调和发展
增强中心城区的放射带动才气。鼓动厦门、漳州和泉州三市市辖区开展城市更新行动，加速拓展高端功能，普及概括服务能级。落实厦门市“普及本岛、跨岛发展”战术，优化中心城区产业布局，推动产业高端化发展，主动开展产业搬动和功能疏解，强化与相近合营配套才气和优势互补才气。鼓动芗城区、龙文区、漳州台商投资区、长泰区城区、漳州高新区和龙海区城区为主体的漳州中心城区发展，加速漳州城市中心东移、南北蔓延、面海拓展。统筹以鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、泉州开发区、泉州台商区为主体的泉州中心市区及晋江、石狮等环泉州湾地区发展，实施新区新城有机会聚工程。
鼓动以县城为重要载体的城镇化。尊重县城发展规矩，顺应县城东说念主口流动变化趋势，推动新式工业化与城镇化调和发展，合理笃信不同类型县城的发展旅途，分类鼓动县城城镇化补短板强弱项工程，聚焦优势特色产业，汲引发展中小企业特色产业集群。普及漳浦县、云端县、诏安县、东山县等漳州临港县的经济发展能源，建设临海产业体系，加速南靖县、关注县等农产物主产区汲引农业特色品牌。强化快速交通趋奉，推动石狮市、晋江市、南安市、惠安县融入泉州中心城区建设，支撑安溪县探索“生态+产业”发展模式。
普及小城镇城乡连接功能。充分证明小城镇作为新式城镇化与乡村振兴重要结合点的连接作用，增强小城镇产业撑持和东说念主口吸纳才气，助力构建大中小城市和小城镇特色昭着、优势互补的发展步地。安身小城镇资源天禀和区位特色，分类指导小城镇主动镶嵌区域产业链、价值链、供应链，鼓动经济发达镇、卫星镇、概括性小城镇等建设。鼓动小城镇高质地发展，鼓动东说念主居环境改善和大众服务配套普及，服务乡村振兴。
第三节 以城乡交融带动乡村振兴
促进城乡要素开脱流动。吊销城乡东说念主才、资金、地盘、科技等要素流动壁垒，以城乡要素剖析轮回提速乡村振兴。把鼓动农业搬动东说念主口市民化作为重心任务，探索实行都市圈内户籍准入年限同城化累计互认。珍摄买通东说念主才下乡的政策堵点，健全乡村东说念主才育、引、用机制。强化城乡建设资金保障，健全多档次农村金融服务和农村保障体系。照章保重进城落户农民的农村地盘承包权、屋基地使用权、集体收益分派权，健全阛阓化退出机制。健全科技特派员轨制政策体系，进一步推动科技后果入乡滚动。
优化城乡基本大众服务。推动城市基本大众服务向乡村蔓延，加强城乡紧密型教诲共同体建设，全面鼓动义务教诲学校教师“县管校聘”改革。持续鼓动紧密型县域医共体建设，推动医共体神气优化普及，建立东说念主员高下流动柔性机制，推动“县管乡用、乡聘村用”。探索构建多档次农村养老保障体系，创新多元化照拂服务模式。加强社会营救政策都市圈统筹连接，推动城乡营救服务均等化。逐渐建立健全全民袒护、普惠分享、城乡一体的基本大众服务体系，让农民群众更有取得感、幸福感、安全感。
加强城乡基础设施建设。推动都市圈内城乡路网一体化规划联想，持续优化通乡达村路网布局规划，全面鼓动“四好农村路”高质地发展。推动城市公交理会向城市相近城镇、功能节点蔓延，饱读动发展镇村公交。推动城乡水利能源基础设施一体化建设，促进农村给水领域化发展、企业化运营、专科化照拂，逐渐构建同质同服务的城乡给水体系，因地制宜推动给水供气管网向城郊乡村和领域较大的中心镇蔓延。推动城乡大众消防设施建设，加强保重照拂，本心失火扑救和救急营救需要。合理布局建设县级物发配送中心等农村物流基础设施，起先竣事都市圈内快递网点州里全袒护、村邮站建制村全袒护。推动城乡新式基础设施建设，深入实施数字乡村战术。
鼓动城乡一二三产业深度交融。指导城市工业配套产业向乡村搬动，加速县域产业园区、功能区等城乡产业协同平台建设。作念强作念优作念大茶叶、蔬菜、生果、林竹、花草苗木、畜牧、水产、食用菌等乡村特色产业，汲引乡村旅游、电商直采等新产业新业态，促进乡村产业全链条升级。证明乡村资源天禀，支撑资源发包、物业出租、居间服务、钞票参股等新式农村集体经济发展模式，鼓动农村集体经济发展与产业振兴、乡村建设等有机连接。建立健全有意于农民收入持续增长的机制，信得过让普遍农民在城乡交融发展中受益，汇聚全社会鼓动乡村振兴的协力。
第三章 共建高效一体的基础设施蚁集
以强化里面整合与外部联通为重心，推动都市圈基础设施深度交融，优化完善轨说念引颈、公路撑持、关节放射的立体交通蚁集，打造新老结合、洞开分享的灵巧城市蚁集，效率构建清洁低碳的能源供应体系，普及水资源保障才气，加速竣事三市基础设施蚁集高效一体。
第一节 完善内联外畅的立体交通蚁集
构建轨说念上的都市圈。加强与国度铁路大通说念连接，完善铁路通说念布局。有序鼓动市域（郊）铁路和城际铁路的统筹规划布局和建设，探索都市圈轨说念交通运营照拂“一张网”，鼓动跨方式安检经由优化，加速竣事方便换乘。开工建设厦漳泉城际铁路R1线，应时推动其余理会建设。完善城市轨说念网，推动建设厦门市轨说念交通3、4、6号线和漳州角好意思蔓延段等神气。
织密都市圈公路网。完善高速公路“三纵五射两环四联”、普通公路“四纵三横”的都市圈公路布局。加强城市交通蚁集与高速公路系统高效连接，积极鼓动收支城高速公路和城市快速路一体化。加密优化东说念主口密集地区高速公路，完善三市中心城区微轮回路网、市内公交道路，争取三市主城区15分钟到达城际轨说念站点，陆域州里基本竣事30分钟内上高速，沿海港口重要港区、4A级及以上景区基本竣事15分钟内上高速公路。加速三市统一的货运快速说念路建设，完善厦漳泉定约线和漳州沿海大通说念建设。全面买通拓宽海沧—角好意思、集好意思—长泰、翔安—南安等交壤地区，厦门岛内—岛外、泉州东海通说念、百崎通说念、金屿通说念等中心城区组团间的“断头路”“瓶颈路”。
全力建设世界一流港口。加速鼓动厦门东南国际航运中心建设，实施厦门港港区合座连片开发，巩固普及厦门港国际关节海港全球影响力。相持走专科化各别化发展说念路，厦门港重心发展国际集装箱干线运载，厦门港古雷港区与湄洲湾港斗尾港区发展以大型液散运载为主的能源商贸储运中心，泉州港重心发展内贸集装箱运载的发展步地。进一步竣事“同港同策”，加速厦门港厦门市域、漳州市域港口监管无缝连接，推动厦门惠台政策拓展到漳州市域港区、泉州港，鼓动泉州港与厦门港代码分享、协同发展。
建设海丝一流当代化机场。加速建设厦门新机场，普及区域航空关节概括保障才气。加速泉州晋江国际机场升级纠正扩容提质，作念好漳州机场前期研究论证。作念好厦门、泉州空域协退换空管合营工作。推动加密国表里空中航路，加速构筑与长三角、珠三角及台湾地区中心城市的空中摆渡巴士，以及东南亚等地区主要城市的空中快线。应时推动通用机场建设。
构筑一体化概括交通体系。围绕厦门国际性概括交通关节城市，深入实施厦福泉国度概括货运关节补链强链工程，将厦漳泉关节集群打造为国际性概括关节，充分证明铁路绿色骨干优势，加速完善港口集疏运体系，加强进港、进园、进厂铁路专用线建设，充分利用既有铁路运能，普及铁海联运比例，鼎力鼓动公转铁运载，加速构建绿色交通运载体系。建设厦门港、漳州港后方铁路通说念，加强厦门港务、泉州港务与南昌铁路局的合作，深化海沧多式联运港站、晋江陆地港、泉州概括保税区中转站等联运关节的建设发展。将厦门新机场和福厦高铁沿线新建概括客运关节打造为多种运载方式及城市交通一体化集成的示范性概括客运关节，推动既有概括客运关节纠正升级，促进多种运载方式“零距离换乘”，加速鼓动搭客联程运载发展。
专栏2 交通基础设施撑持神气
1.轨说念交通。福厦高铁（厦漳泉段）、漳汕高铁、漳州港尾铁路、厦门港后方铁路通说念接兴泉铁路等。厦门远海船埠铁路专用线、漳州港古雷铁路专用线、鹰厦铁路漳州支线外迁工程、泉州秀涂港铁路专用线、泉州石湖疏港铁路专用线。厦漳泉城际铁路R1线。高铁进厦门新机场神气。厦门市轨说念交通3号线、4号线、6号线，厦门市轨说念交通6号线漳州（角好意思）蔓延段等。
2.高速公路。沈海高速公路福厦段扩容二期工程福州江阴至泉州惠安段（泉州段）、泉厦段扩容工程（轻型灵巧高速公路）、杏林互通及接线工程、漳州段改扩建工程，甬莞高速公路漳州市靖城至南靖东段改扩建工程，泉梅高速公路泉州段，泉金高速公路，厦金高速公路，沙厦高速公路扩容工程泉州安溪至厦门翔安段，泉南高速公路改扩建工程，平龙高速公路安溪至新罗段，大田广平至安溪官桥高速公路泉州段，晋江至同安高速公路，厦门翔安机场高速公路，集好意思至长泰高速公路，漳州通海高速公路，漳梅高速公路招银经漳浦至关注段等。
3.普通国省干说念。国说念G228线石狮段、泉港段，国说念G319线靖城镇草坂村田下路至牛崎头段，国说念G324线惠安段、南安段、同安段二期完善工程、厦漳界至凤山段、官路至小盈岭段、龙天涯好意思大碑头至龙文向阳漳滨段、九湖衍后至九龙岭拓宽改建工程、漳浦城关过境段，国说念G355线安溪段，国说念G357线安厚溪尾（云端界）至白石段，国说念G358线南安段、安溪段，国说念G638线安溪雅兴至东坑段、安溪白濑至仙荣段，省说念S209线漳州长泰段公路二期，省说念S219线龙海雩林至翠林段普及纠正工程，省说念S503线东山生态环岛公路，沿海大通说念梅岭至广东界等。
4.城市快速路。厦家世二东通说念、跨东海域通说念、厦门同翔正途、海翔正途普及纠正工程、马青路普及纠正工程、东孚西路、环湾正途。漳州东环城路、北环城路，北仓路、圆山正途、南环城路等中心城区交通干说念，九龙正途、漳华路、龙江路等高架快速路，丹洲大桥跨江桥梁。泉州晋江粗疏、百崎大桥、金屿大桥、武荣大桥、中环城路、一重环湾快速路。
5.概括交通关节。福厦高铁厦门北站及交通概括配套工程（BRT首末站、公交关节站及北广场）、厦门新机场、厦门东站（前期工作）、高崎新站（前期工作）、厦门前场多式联运概括货运关节。漳州站概括交通关节及站城一体化、新漳州北站、招银大批散杂货关节港、古雷石化关节港、漳州北站大批货品集散中心等。晋江国际机场扩能纠正工程、福厦高铁泉州东站、泉州南站、泉州黄塘多式联运概括货运关节。
6.港航设施。厦门港翔安港区1—5号集装箱泊位工程，古雷真金不怕火葬一体化二期配套泊位船埠、古雷港区将军澳功课区1—4号泊位，后石港区结合连续东渡、海沧散货功能搬动规划发展“后石港区大批散货船埠神气”。泉州港泉州湾港区石湖功课区7—9号泊位工程、锦尚功课区6号泊位工程，围头湾港区石井功课区11—12号、16—17号、18—19号泊位，围头湾石井航说念二期工程。湄洲湾港肖厝港区鲤鱼尾功课区4号泊位工程及仓储神气、肖厝港区肖厝功课区5—6号泊位。
第二节 建设清洁低碳的能源水利蚁集
加速紧要能源基础设施建设。鼓动厦门抽水蓄能电站、云端核蓄一体化等神气建设，加速南安抽水蓄能电站等项当今期工作，布局建设泉州储能救急保障电源，普及区域能源救急保障才气。积极安全有序鼓动漳州核电建设，支撑核电征战、配套零部件制造国产化、自主化。建设漳州LNG继承站，更好服务区域石化企业和华南地区油品贸易。高质地统筹发展闽南外海海优势电基地，稳妥鼓动国管海域久了海海优势电神气。
普及能源设施互联互通水平。鼓动福建北电南送特高压交流输变电工程，加强骨干输电网架结构增强保供才气，普及电力设施一体化水平。优化自然气走廊布局，指导骨干管网之间、骨干网与城市管网协同建设运营，鼓动建设海西自然气管网二期互联互通工程等。统筹新能源汽车充电设施等新式能源基础设施规划建设，鼓动高速公路、国说念新能源充（换）电设施布局建设，构建互联互通的都市圈充电蚁集。
专栏3 能源基础设施撑持神气
1.油气。厦门汽车加气站布局调整。泉州市西三线自然气高压管网利用工程。漳州LNG继承站及外输管说念工程。
2.核电、抽水蓄能。漳州核电及500千伏送出工程、云端抽水蓄能电站。
3.光伏、风电。闽南外海海优势电基地、中核云端海上光伏示范神气。
4.储能。厦门新能源充电桩（新建充电站100座、大众充电桩3000根、换电站15座）、晋江储能电站二期、省级储能救急保障电源中心。
5.输变电。福建北电南送特高压交流输变电工程。
6.煤电清洁高效发展。泉惠石化园区热电联产神气、古雷石化园区热电联产神气、鸿山电厂三期、南埔电厂三期工程。
完善区域水资源配置体系。实施大中型灌区续建配套与节水纠正，保障农田用水。加速漳州湖珠、漳浦向阳、泉州白濑等水库工程建设，鼓动库区概括治理。实施闽西南水资源配置、金门给水水源保障等工程，完善跨界水资源调和调度机制。强化九龙江北溪、晋江、金门给水水源地等饮用水水源水质保障，加强城市救急备用水源建设，普及区域给水安全保障水平。加强水资源量入计出集约利用，健全愈加严格的硬性敛迹法子，保障重要河湖生态流量。
普及区域防汛抗旱才气。积极鼓动九龙江、晋江两大骨干河流，以及漳浦鹿溪、云端漳江、诏安东溪等其他重要独流入海河流防洪治理，加速鼓动病险水库水闸除险加固，普及山区、沿海区域急流优化调度水平。
第三节 打造分享共治的灵巧城市蚁集
建设新一代信息基础设施。统筹鼓动骨干网互联带宽扩容。加速5G蚁集协同布局，鼓动5G+4G蚁集交融袒护。拓展窄带物联网（NB-IoT）蚁集袒护广度和深度。鼓动骨干网、城域网、接中计、互联网数据中心和撑持系统的互联网左券第6版（IPv6）升级纠正。鼓动以卫星为接入技能的互联网宽带服务模式，建设卫星互联网。建设低时延、高带宽、广袒护、可定制的企业外蚁集，鼓动趋奉中小企业的专线提速降费。推动数字福建（安溪）产业园及全球买卖遥感卫星大地继承站建设，为都市圈提供云筹算、数据存储和数据灾备等服务。
鼓动交融基础设施发展。诓骗新一代信息时候，推动传统基础设施转型升级和交融创新，建设天下新式基础设施交融应用典范区域。鼓动车联网、灵巧路网、智能物流网、能源互联网等基础设施建设。积极推动医疗、养老、教诲等民生领域服务灵巧化应用，探索建立厦漳泉协同服务机制。安身都市圈合座，依托国土空间基础信息平台，鼓动数字孪生城市建设，探索建设建筑信息模子（BIM）和城市信息模子（CIM），普及都市圈空间治理才气。
构建先进制造工业互联网平台。加速布局工业互联网符号解析节点，连续国度大众符号解析服务枢纽点。推动工业互联网跨区域产业示范应用。以行业龙头企业为主导，建立工业互联网行业法式体系。加速汲引聚焦重心产业、重心设施的工业互联网行业级、企业级平台，建设厦门软件云创新中心、泉州“互联网+鞋业”“互联网+家居”等平台。
第四章 共筑创新驱动的高质地产业链群
充分证明“双自联动”优势，相持创新链与产业链深度交融，围绕创新、创业、创造，构建区域科技创新走廊，联动打造创业孵化热土，共建千亿级当代优质产业链群。加速鼓动新式工业化，汲引发展新质坐褥力，布局东说念主工智能、柔性电子、氢能与储能等改日产业。共促中枢产业链合座普及，普及三市在全球产业链价值链中的地位，打造我国东南沿海具有重要影响力的创新产业高地。
第一节 构建区域科技创新走廊
推动科技创新平台联动发展。鼓动建设福厦泉国度自主创新示范区，以交通干线为骨架，将福厦泉科技创新走廊拓展蔓延至漳州市，建设特色园区、创新平台和紧要神气，打造“时候研发—产物滚动—后果产业化”一体化的区域科技创新走廊。以厦门大学、嘉庚创新实验室、同安“三谷”等为依托，全面建设厦门科学城，争取纳入国度在东南沿海的科技战术布局，打造都市圈科技创新象征性工程。普及“双自联动”水平，饱读动自创区企业和科研机构在自贸试验区设立研发平台，支撑都市圈内高新区建设区域协同创新平台。鼓动厦门大学太古海洋不雅测与实验站、海洋三所漳州科技兴海基地、厦门大学古雷石化研究院等厦漳创新合作平台发展，建设泉州时空科创基地、清源创新实验室。
构建产学研融通创新蚁集。加速整合以高等院校为主体的基础研究、以科研院所为主体的共性时候研究、以大型龙头企业为主体的应用研究、以企业为主体的后果滚动与时候扩散的融通创新蚁集。建设厦门柔性电子研究院、漳州龙溪轴承国地联合工程研究中心、泉州高效太阳电板装备与时候国度工程研究中心、省集成电路创新实验室等产学研创新平台，推动设立一批新式研发机构，竣事产学研融通创新蚁集向始终化、系统化、实体化转型。积极探索三市产学研合作机制、科技资源分享、时候合作开发等发展模式，打造以阛阓为导向、产学研深度交融的创新联合体。
完善跨市域协同创新机制。建立以国度战术任务为导向的创新平台联合规划建设初始机制，聚焦集成电路、高端装备、生物医药、海洋高新等国度发展重心领域，开展紧要创新工程联合攻关。支撑领军企业联合高校院所组建创新联合体，选拔定向委托、揭榜挂帅等格式，开展跨区域的紧要攻关神气。推动中科院、海洋三所等科研院所在三市设立下属的新式科研机构。探索职务科技后果权属悉数制改革，健全后果滚动激励机制。
专栏4 区域科创走廊建设工作
1.环厦门湾区域。以厦门大学（念念明校区）、厦门火把高新区等为主要依托，重心联动火把园、厦门科学城、海沧生物医药港、软件园三期、集好意思大学城、同翔高新城等园区，及厦门大学（漳州校区）等厦门湾南岸的重要平台。证明科创服务会聚优势，促进产业配套学科建设，聚焦普及基础研究水关注源流创新才气。
2.环围头湾区域。以厦门大学（翔安校区）、厦大科技园、福州大学（晋江校区）、泉州职业时候大学、泉州芯谷南老实园区等为主要依托，证明政府及国企等大型机构作用，搭建中试平台基地，促进科技后果产业化。
3.环泉州湾区域。以泉州国度高新区、晋江集成电路产业园、华裔大学、泉州国度体育产业科创研发大众服务中心等为主要依托，重心联动晋江科创新区、泉州智能装备产业园等园区，加速建设环清源山科创走廊，证明制造业产业链优势，聚焦工程化产业化冲破，推动现存熟悉产业与科研机构结合，探索坐褥制造、资源照拂等设施的创新普及。
4.沿九龙江区域。以漳州高新区、闽南师范大学、漳州台商投资区等为主要依托，鼓动靖圆“一药一智”产业园、南湖“创新创业”产业园、站前总部经济产业园建设，完善西溪南岸板块科技服务配套，加速龙文区碧湖片区、建元片区商贸服务、总部经济等业态发展。
第二节 联动打造创业孵化热土
建设时候后果买卖化高地。加速酿成袒护“时候需求—后果研究—中试滚动—时候交易—膨大应用”全链条时候后果买卖化高地。探索三市共建前沿科研后果追踪平台和时候后果买卖化应用场景开发平台，建设漳州市时候阛阓、泉州市高新时候创业中心等平台，完善科研后果彩选、后果滚动激励、应用场景搜集等配套机制。证明政府在时候渗入扩散中的作用，举办科技后果推介会，推动高时候产业化及应用，加速汲引首台（套）应用生态。探索时候搬动交易合营机制，依托中国时候交易所（厦门海丝）科创服务中心搭定都市圈概括性时候交易阛阓及专科化时候产权交易平台。
构建全链条创新创业孵化体系。构建“众创空间+孵化器+加速器+创业园区”死力于式的科技创业孵化链条。围绕三市龙头企业优势领域效率打造专科型科技孵化器，组建专科孵化团队。拓展蔓延高下流关联领域创业孵化基地、众创空间和加速器建设，证明闽南地区华东说念主华裔优势，会聚一批跨境创投契构，社会本钱可探索设立区域协同投资基金运作机制。探索国有园区与民营本钱协同共建创业园区发展模式，构建孵化动态照拂机制，加强神气和企业孵化追踪。
完善跨市创业大众服务撑持。支撑厦漳泉三市建立创新创业大众服务合作机制，推动三市在神气汲引、企业孵化、产业化发展等领域开展结对合作，共促创业型都市圈建设。健全创新创业大众服务平台，争取在重心领域布局一批省级制造业创新中心，建设坐褥应用平台，搭建法式计量、磨真金不怕火检测等产业时候基础大众服务平台。共建跨市域一站式服务中心，完善神气申报、科技行为、东说念主才猎聘、学问产权、科技商讨等大众服务。共同膨大创业培训，联合创建联系高校创业教师营，与北京大学、厦门大学等省表里高校建立创业请示合作。共建三市创新创业资源对接平台，探索创业资源互通分享机制。拓展融资渠说念，探索以学问产权和企业成长性为依据的融资担保机制和学问产权质押机制。
第三节 共建当代优质产业链群
协力壮大四大制造产业链群。作念大作念强电子信息产业。持续鼓动重要产物和枢纽中枢时候攻关，完善涵盖联想、制造、封测、装备和材料的半导体产业链。厦门市加速普及特色工艺制造和封测时候水平，发展半导体骄贵、半导体芯片等产物，加大对国度平板骄贵产业计量测试中心的支撑力度，证明计量测试对产业发展的撑持保障作用；漳州市重心发展半导体材料、电子元器件、电子化学品等上游产物；泉州市加速构建化合物半导体产业链和集成电路产业链。协同打造先进装备制造业。汲引机器东说念主、高端数控机床、智能仪器仪容等产业，鼓动智能制造时候在航空工业、汽车、电力电器、工程机械等领域的膨大应用。厦门市重心发展工业机器东说念主、服务机器东说念主实质，及延缓器、伺服电机等中枢零部件，会聚一批具有较强竞争力的系统集成商。漳州市加速发展数控机床、工业机器东说念主和智能仪器仪容，汲引发展化工、农业、食物、印刷及木匠等领域的专用机械与通用机械，增强自主建线和系统集成才气。泉州市重心发展数控机器东说念主、精密锻造、精密机械模具、热处理、激光切割、交通运载装备，及工程、纺织、卫生用品、制鞋、建材等领域的专用机械与通用机械。共同建设世界一流石化产业基地。推动化工原料和中间体、化工新材料、专用细致化学品向高端化发展，普及原土自给率。厦门市充分证明厦门大学化学和化工学科专科优势，加强基础研究和科技后果孵化。漳州市以古雷石化基地真金不怕火葬一体化神气为基础，以“大真金不怕火葬、大乙烯”为导向，酿成豪阔的原料保障才气，打造芳烃—聚酯和烯烃—塑料两条产业链。泉州市争取将泉港、泉惠石化工业园区整合普及为国度级开发区，加速从“真金不怕火”到“化”优化调整，拓展芳烃、烯烃、碳四等产业链，重心发展专用细致化学品等领域。创新引颈纺织鞋服产业发展。深入实施消费品“三品”行动，加速创新和升级消费品膨大应用，协力促进民族品牌国际形象塑造和普及，打造具有国际影响力的前锋品牌。鼓动厦门办好“国际前锋周”行为，汇聚艺术、前锋联想东说念主才和流行元素。推动漳州万安布局纺纱、织布等服装加工产业神气建设，普及土产货面料及辅料供应才气。建设泉州中国纺织鞋服流行趋势策源地，鼓动晋江世界鞋服坐褥基地、石狮先进印染纺织基地、南安和晋江纺织机械产业基地发展，巩固普及全产业链优势。
专栏5 制造业发展重心领域
1.电子信息。（1）制造领域，普及砷化镓、氮化镓、碳化硅等化合物半导体制造水平，按照“主体聚合、区域会聚”原则，统筹作念好半导体制造先进工艺和高阶制程布局。（2）联想领域，布局5G射频芯片、动态立时存取存储器（DRAM）芯片等集成电路联想，鼓动芯片联想平台（EDA平台）及配套学问产权库（IP库）的国产化。（3）封测领域，开展系统级封装（SiP）、晶圆片级芯片领域封装（WLCSP）等高端封装时候研发和产业化。（4）材料和征战领域，发展封装类、制造类材料，及离子注入征战、分子束外延征战、半导体级检测征战等。
2.先进装备制造。（1）高级数控机床领域，发展精密数控加工中心等产物，普及主轴、丝杠、导轨、轴承、光栅等主邀功能部件及数控系统的配套水平。（2）智能制造与机器东说念主领域，加强新式传感器研发与应用，冲破专用延缓器、贬抑器等枢纽部件研发与制造，研制智能工业机器东说念主、智能服务机器东说念主、智能物流机器东说念主等。
3.石油化工。（1）石油真金不怕火葬领域，普及真金不怕火油和乙烯才气，发展聚酰胺、聚甲醛、聚碳酸酯和聚苯醚等化工原料和中间体产物。（2）化工新材料和专用化学品领域，布局先进高分子材料、电子化学品等化工新材料领域，发展高效水处理剂、食物添加剂、环保型塑料助剂、高性能涂料等专用细致化学品，加速细致化工的绿色工艺和产物开发。
4.纺织鞋服。（1）服装联想领域，进一步普及产物联想和视觉传达联想才气。（2）纺织原料领域，补皆高端面料和染整设施，发展多种功能性、超欢娱高端面料，重心开发高强、耐磨、吸湿排汗、御寒、阻燃、抗菌等功能性纺织物。（3）服装制造领域，推动智能制造、个性化定制、快前锋等坐褥运营模式创新。（4）品牌营销领域，陆续普及专科通顺鞋品牌和联想附加值，持续开展节展行为，对接国际前锋IP，打造潮水品牌坐褥及滚动基地。
汲引三大战术性新兴产业集群。加速新材料产业布局。聚焦光电信息材料、稀土功能材料、新能源材料、高性能膜材料等重心领域，霸占新材料产业竞争制高点。厦门建设嘉庚创新实验室、中科院厦门稀土材料研究所、中船725所厦门材料研究院等创新平台。漳州加速发展功能玻璃、化工新材料、特种陶瓷等细分领域，聚焦基础零部件用钢和高性能合金结构钢等，推动特殊钢产业向钢材深通加工主见转型升级。泉州重心汲引石墨烯、氧化锆、3D增材等新材料产业，指导传统产业跟进新材料扩散应用，推动新材料产业与传统产业的跨界交融。鼎力发展新能源产业。创新发展新能源产业，鼓动发储用一体化示范，构建多能互补的新能源产业步地。厦门证明电力电器、新能源电板、智能网联及新能源汽车等产业优势，强化对新能源产业发展的撑持作用。漳州重心围绕“核、储、风、氢、光”五大能源，探索“核光风储氢一体化”发展旅途，加速发展氢能产业和LNG概括利用产业，探索实施海优势电制氢等“海优势电+”神气。泉州重心围绕高效太阳能电板装备、新式储能，向枢纽材料、枢纽装备和中下流应用产物等主见蔓延，酿成从材料、太阳能电板及组件、储能电板系统集成到电站工程总承包的产业链。推动生物医药产业高质地发展。加强创新研发、滚动中试、临床试验、坐褥制造、阛阓应用等生物医药产业链建设，汲引创新药物、高端医疗器械等产业。厦门市重心发展新药、高性能医疗器械、灵巧医疗健康服务、功能性食物和数字健康器材征战，鼓动中国生命科技之城建设。漳州市重心发展原料药、老字号中成药、当代中药、养生保健产物等，打造“新国药”品牌基地。泉州市鼎力鼓动当代中药、生物药、新式化学制药等领域发展，打造生命健康研发、坐褥制造、医疗服务基地。
专栏6 战术性新兴产业发展重心领域
1.新材料。特种金属及功能材料、光电信息材料、先进高分子材料、新能源材料、先进碳材料、石墨烯、氧化锆、3D增材。
2.新能源。（1）高效光伏领域，加速异质结电板征战产线落地，普及等离子化学气相千里积（PECVD）、磁控溅射千里积（PVD）等中枢装备的制造才气。（2）海优势电领域，开展“海优势电+”，鼓动海优势电与海洋衍生、海上旅游等交融发展。（3）氢能及燃料电板领域，发展海优势电制氢和氢燃料水陆智能运载装备，构建酿成“制氢—加氢—储氢”的产业链。（4）储能领域，发展正负极材料、隔阂、电解液、电板照拂系统（BMS）、电板制造装备、储能电板制造等。（5）LNG领域，LNG概括利用。
3.生物医药。（1）新式疫苗领域，支撑重组卵白疫苗、核酸疫苗、灭活疫苗、腺病毒载体疫苗等时候道路开发，鼓动宫颈癌疫苗、流感疫苗、肺炎疫苗、诊治性乙肝疫苗等临床试验和产业化程度。（2）生物药领域，冲破基因工程、细胞工程、遗传工程等时候，饱读动布局重组卵白及多肽药物、抗体药物、核酸药物等研发管线。（3）新式化学制药与原料药领域，发展针对恶性肿瘤、精神性疾病、微生物感染（乙肝、丙肝）等疾病的化学药，加强枢纽药物中间体和原料药的研发与制造。（4）生物医学工程领域，发展医学影像、医学磨真金不怕火、医用生物材料及植（介）入产物和智能医疗器械，发展搬动医疗、而已医疗、精确医疗等诊疗新模式。
构建优质高效的服务业新体系。促进当代物流发展。充分证明厦门港口型国度物流关节、漳州古雷石化物流基地、泉州商贸服务型国度物流关节等的放射带动作用，高质地建设厦门空港型、商贸服务型国度物流关节，积极鼓动闽西南物流信息平台、多元联运物流平台建设。建设厦门集装箱港铁联运概括改革区，规划建设兴泉铁路黄塘站海关监管场所。鼓动厦漳泉国度级跨境电商概括试验区联动建设，建立通关、物流、支付、外洋仓等平台数据分享机制，助力泉州建设跨境电商供货基地。加速城市概括物流、港口物流和冷链物流发展，推动三市列入国度级骨湿热链物流基地。加速旅游会展发展。汲引滨海旅游、文化旅游、生态旅游，推动旅游产业高端化佳构化发展，打造具有国际影响力的海洋旅游品牌。汲引一批国际性佳构赛事，持续打响厦门马拉松等赛事品牌。探索都市圈“一展多地”模式，推动厦门深耕易耨“9·8”投洽会，建设适用国际通用规则的高端艺术品拍卖中心，支撑泉州在纺织鞋服、体育用品、建材家居等领域打造具有国际影响力的大型展会。推动金融高质地发展。照章合规开展碳汇交易，优化绿色金融产物服务，表率发展供应链金融、科技金融业务，依交付建自贸试验区厦门片区政策，积极争取数字贸易试点，普及金融服求实体经济高质地发展才气。在风险可控前提下，推动漳州开展海域立体分层确权使用试点，探索开发多元化的海洋渔业金融产物。汲引服务业新业态。围绕普及都市圈制造业服务化水关注全产业链价值，重心发展服务外包、软件和信息服务、创意联想等坐褥性服务业。在研发联想、供应链服务、磨真金不怕火检测、全球维修、总集成总承包、阛阓营销、制造数字化服务、工业互联网、绿色节能等领域，鼎力推动服务业跨界发展。全面深化厦门服务贸易创新发展，加速建设泉州服务型制造示范城市。
第四节 共促中枢产业链合座普及
深化跨区域“双链”交融。加强创新链与产业链跨区域协同，促进产业链与创新链精确对接，围绕新材料、石油化工、电子信息等枢纽领域，打造以产业链为基础、创新链为引颈的交融生态，鼓动传统产业绿色转型和升级纠正。证明嘉庚创新实验室和晋江石墨烯研究院研发优势，赋能厦漳泉新材料产业链发展，推动漳州、泉州纺织鞋服、建材家居等传统产业转型升级。依托厦门大学古雷石化研究院、清源创新实验室，加速漳州古雷石化、泉州泉港石化和泉惠石化产业园区提质增效。证明龙头企业带动作用，饱读动厦门、泉州电子信息龙头企业加强在专利时候研发和制造设施普及等方面合作，促进电子信息产业链补链强链。探索在角好意思—海沧等毗邻地区共建科技研发和滚动基地。
指导产业有序搬动会聚。理安产业发展链条，促进都市圈里面产业合理散布和高下流联动，贯注逾期产能、浑浊企业向流域上游及山区搬动。重心鼓动厦漳经济合作区、翔安云端山海合营共建产业园、诏安同安山海合营共建产业园、厦门泉州（安溪）经济合作区等合作园区建设，推动建材家居、海洋生物、汽车制造、装备制造等产业搬动。有序指导三市中心城区传统制造业企业进入产业园区发展，推动钢铁制造、港口装卸等产业向滨海湾区搬动。
建设跨区域产业统筹合营平台。以闽西南城市开发合营集团等机构为基础，饱读动通过委托照拂、投资合作、共同组建照拂公司等格式组建跨区域合作平台照拂运营主体，推动照拂运营主体在产业时候、用地目的、环保目的等领域起先探索合作。加速完善联合招商机制，推动厦漳、厦泉经济合作区联合招商常态化机制，建立产业指导目次动态调整机制，打造厦漳泉都市圈电子招商舆图，调和招商引资政策，酿成统一表率的招商引资服务法式。推动行业协会和商和会过举办展会论坛、营销促销、产业推介、招才引智等行为，酿成常态化信息、资金、东说念主才对接机制。
第五章 共营普惠便民幸福糊口圈
相持以东说念主民为中心，在发展中保障和改善民生，鉴定走全面发展、共同膏腴说念路，以三市大众服务平衡普惠、合座普及为导向，深化东说念主才办事服务保障，推动教诲资源交流分享，强化大众卫生健康合作，加强“祥瑞闽南”治理合作，打造高效优质便民糊口圈，普及宜居宜业宜学水平。
第一节 深化东说念主才办事服务保障
推动东说念主才联合引进和跨市流动。相持东说念主才是第一资源，将东说念主才资源滚动为都市圈交融发展的重要能源，围绕重心产业领域，联合开展东说念主才引进、招聘和推选。实施愈加积极、愈加洞开、愈加灵验的东说念主才政策，饱读动紧缺国际东说念主才来都市圈工作、创新创业、长久居留。加强高级次创新创业东说念主才引育合作，建立柔性东说念主才流动机制。建立袒护都市圈的劳能源职业技能培训，加强东说念主事代理、档案照拂等方面的东说念主才服务合作。
健全办事协同合营机制。建立区域性办事服务中心和办事信息监测机制，竣事都市圈范围内办事供需的智能匹配和推送。鼓动一站式办事服务窗口建设，建立统一洞开、动态分享的东说念主力资源大众服务信息平台。加强都市圈高校办事工作机构和队列建设，落实高校毕业生办事机构、东说念主员、场面、经费“四到位”要求。实施都市圈高校毕业生办事促进商酌，通过提供精确化服务，促进区域高校毕业生办事。加强作事者权柄保重合作，完善作事才气武断合作机制，联动协退换理欠薪规避等案件，联手打击跨地区作事保障罪犯行径。
加速社会保障和住房保障接轨连接。鼓动基本养老保障关系搬动不绝，推动养老保障跨区域通办和数据互通分享。建立社会保障卡住户服务“一卡通”，在交通出行、旅游不雅光、文化体验等方面竣事“同城待遇”。统一医疗保障服务法式和时候法式，完善外乡就医资金实时拨付机制。建立多主体供给、多渠说念保障、租购并举的住房轨制，完善都市圈住房公积金外乡贷款协同工作机制。加大租借住房和面向东说念主才的保障性住房供应，作念好公租房保障，加多保障性租借住房供给。
第二节 推动教诲资源交流分享
鼓动基础教诲公说念优质发展。协同扩大优质教诲供给，利用“互联网+”等方式推动跨地区优质教诲资源分享，完善跨区域办事东说念主员随迁子女就学政策。饱读动优质学校跨地区合作办学，证明优质资源的示范放射作用。加强学生体育、艺术行为交流，共同开展研学履行教诲行为，分享研学履行教诲营地、基地等资源。指导表率民办教诲发展，探索多元化的办学机制。持续巩固深化“双减”改革见效，丰富课后服务内容。
促进职业教诲合营发展。鼓动厦门职业教诲创新发展高地试点建设，深化泉州国度产教交融试点城市建设，支撑三市共同发展职业教诲、技工教诲，探索中国特色学徒制。鼓动职业教诲服务产业转型升级，以产业园区为基础打造市域产业交融体，支撑建设一批行业产教交融共同体。搭建职业教诲一体化协同发展平台，实行与产业链相等套的中高职学校紧缺专科在都市圈内融会招生。鼓动都市圈内中等职业学校与高等职业院校“三二分段制”联合培养东说念主才，构建中高职连接体系。
推动高等教诲高质地发展。强化优质高校在线洞开课程开发和应用，建立教学科研合营机制，鼓动实验室、藏书楼等教学科研创新平台分享洞开。推动厦门大学与华裔大学、集好意思大学、厦门理工学院、闽南师范大学、泉州师范学院、仰恩大学等高校联合开展优势学科专科建设，将帮扶学校关联学科纳入厦门大学优势、特色学科群统筹规划建设，共同开展紧要课题联合攻关、时候联合开发。推动泉州师范学院建设一流应用型高校、申报增列为硕士学位授予单元，泉州医学高等专科学校争取升格为本科医学院。建设国际教诲示范区，加强与国际著名高校合作办学。鼓动学习型社区、学习型组织建设，完善都市圈终生教诲、陆续教诲服务体系。
第三节 强化大众卫生健康合作
鼓动医疗卫生资源分享。推动区域优质医疗资源统筹布局，选拔合作办院、设立分院、组建跨区域医联体等格式，加速发展区域医疗中心。强化高水平病院跨地区服务功能，建立高水平病院和相近下层医疗卫期许构对口支援长效机制，引颈区域医学发展和医疗卫生服务才气普及。推动优势重心专科开展合作，在学术科研、医疗时候、专科照拂、东说念主才培养等方面开展交流与合营。共建分享都市圈大众卫生体系，推动市、县级疾控改革，建立紧要大众卫滋事件医疗救治、联防联控等合作机制。
加强基本医疗政策对接。加速鼓动分级诊疗体系建设，推动而已医疗诊治和保健商讨服务向县域蔓延，普及县域医疗服务才气。鼓动区域全民健康信息平台互联互通，汇聚整合医疗卫生信息，推动病历、医学磨真金不怕火查验收尾跨地区、跨机构互认互通，促进“互联网+医疗健康”和健康医疗大数据应用发展。共同监管分歧理医疗行径，表率医保基金使用。
丰富卫生健康服务供给。完善都市圈中医药健康蚁集，证明漳州说念地中药材坐褥优势，推动三市中医药产业交融发展。加速完善老年健康服务体系，促进保健与临床相结合，探索建设风光康养、滨海旅游康养、丛林康养等基地。创新全民健身赛事行为模式，推动区域体育资源分享、赛事协同、东说念主员交流。鼓动都市圈冷链食物、农产物、医药等溯源信息分享，构建消费投诉合营机制，切实保障东说念主民群众生命健康安全。
促进东说念主口高质地发展。加速建立和完善生养支撑政策体系，权贵收缩家庭生养养育职守，建立生养友好型社会。鼎力发展社区托育服务设施和概括托育服务机构，加多都市圈普惠托育服务供给。优化养老资源不才层社区布局，推动银发经济发展。加强流动东说念主口监测，促进基础设施建设、大众服务配置与常住东说念主口的灵验匹配。
第四节 加强祥瑞闽南治理合作
打造透明法治都市圈。充分利用厦门特区立法权，探索三市立法协同旅途，建立东说念主大立法协同机制，共商共议立法协同神气，健实足市圈调和发展律例体系。健全踪影通报、案件移送、信息分享发布等行政功令与刑事司法连秉承事机制。探索研究司法联动旅途，建立互联网审判协同机制、纠纷化解调和联动机制，加强都市圈“类案同判”体系建设。
加强社会秩序维稳合营。加强社会秩序杰出问题联治、重心工作联勤联动，建立健全大案要案查处联动机制。共建立体化信息化社会秩序防控体系，加强区域公安下层基础建设，推动建立健全波及国度安全、反恐防暴、社会政事安详方面的谍报互通分享和踪影核查机制。实施“灵巧政法”和公安大数据战术，健全跨部门大数据平台和下层社会治默然能化平台，深化“雪亮工程”建设联网应用。
鼓动安全事件救急联处。加强传染病疫情、食物药品安全、灾害防治和安全坐褥、消防安全等重心领域风险排查，普及台风、洪涝等当然灾害和坐褥安全事故退缩应付才气，强化枢纽设施管控，开展区域联合演练。加强跨区域紧要风险源监测，探索建立跨区域风险隐患清单照拂机制，联合筑牢线下“退缩墙”和线上“退缩网”。建立区域灾害灾情和救灾工作信息通报机制，组建区域急救合营机制，建立救急医用物质、糊口物质跨区域调配机制。强化救急装备物质什物储备，加强区域救急营救力量建设和联动，加强救急实验室蚁集建设合作。鼓动大型大众基础设施平急转念，保障膺惩情况下收治伤病员的才气。
看守祥瑞鸿沟安全防地。推动龙海、海沧、集好意思、翔安、南安等相邻行政区城市照拂无缝对接，构建跨市党委政府合营机制。积极推动消防、公安查验站等设施协同部署、统一调度，加强重心路口、重心场所的监控联建，探索建立城市照拂联动机制和网格化概括巡检轨制。膨大“四门四访”，探索毗邻地区东说念主员互派、在线退换等合作机制。
第六章 共守东说念主与当然和谐共生的当代化生态圈
深化国度生态文静试验区建设，牢固成立和践行“绿水青山即是金山银山”的理念，相持山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理，相持陆海统筹，以九龙江水系流域建设和近岸海域浑浊防治、生态保护建造、岸滩环境整治为重心鼓动三市生态环境共治，加速发展方式绿色转型，打造秀丽中国厦漳泉样板。
第一节 鼓动秀丽海湾协同保护
打造生态活力海岸带。推动东山珊瑚礁、漳江口红树林等滨海湿地生态系统建造和升级建设。建造防浪消浪林带，建设海岸基干林带和海岸缓冲林带，构筑沿海驻扎林体系。加强水生生物质源养护，科学表率开展水生生物增殖放流，强化特别濒危水生野机动物过头栖息地保护，推动漳州东山湾、诏安湾建设国度级海洋牧场示范区。鼓动厦门、晋江、东山国度级沿海渔港经济区试点建设，石狮、惠安争创国度级渔港经济区。优化海岸带坐褥、糊口和生态空间布局，普及公众亲海环境品性。
建设海风潮韵魔力海岛。推动浒茂洲、乌礁洲、泉港惠屿岛、翔安小嶝岛等有住户岛、旅游岛实施袖珍温情储、海岛光伏、微电网等新能源神气，建设海岛资源轮回利用基地。鼓动东山东门屿、漳浦林进屿、漳浦南碇岛等具有海洋遗存的无住户海岛保护建造，建设海岛地质公园。加强东碇岛、大柑山岛等领海基点海岛、国度权柄岛屿保护。鼓动厦门海沧大屿、东山尾涡屿等鸟类会聚岛屿的生境建造，打造鸟类自然博物馆。完善厦漳泉金海巡联动机制，加大海岛保护功令查验力度。
构建鱼翔浅底清洁海域。共同完善“陆—海—空”立体不雅测监测网，鼓动海漂垃圾概括治理。加强无机氮和活性磷酸盐等海水主要超标浑浊要素的治理，普及泉州湾（晋江口）、安海石井、崇武南、九龙江口、漳江口、诏安湾等海域水质。加强港口和船舶浑浊贬抑，落实浑浊物继承、转运、处置联合监管机制，实施渔港渔船浑浊概括整治。
第二节 加强生态环境共同治理
构建当然生态障蔽。严守生态保护红线，以资源环境承载才气和国土空间开发恰当性评价为基础，以九龙江等重心流域干支流及水库为重心，串联河湖、山体、丛林、湿地、海洋等生态系统，构建通山达海的水系生态廊说念，合座筑牢生态安全步地。加强晋江上游、玳瑁山、南靖树海河源、九龙江北溪上游平地水源训诫和林业生态功能区的保护及建设，开展中亚热带常绿阔叶林生态系统保育与建造。构筑海沧—角好意思、翔安—南安生态联通廊说念，鼓动长泰、安溪、南安、厦门北部等跨界山体联合开发与保护。加强虎伯寮国度当然保护区、关注通畅山国度地质公园、东山国度丛林公园等当然保护地的保护。加强三地调和合营，建设丛林城市群。
鼓动重心片区建造。加速吴田山矿区等矿山植被复原和地质环境概括治理，实施矿区废矿石固体松手物回收概括利用。加强晋江中游、九龙江中游、安溪中西部水土流失治理与生态复原，鼓动水土流失概括治理。强化（漳）浦—云（霄）—诏（安）—东（山）滨海风沙与石漠化贬抑，鼓动防风固沙林带、水土保持林和农田林网建设。以翔安、长泰、东山、龙海、惠安等地为重心，进一步强化生态保护建造，持续改善区域生态质地指数（EQI），普及生态系统各样性、安详性、持续性。
鼓动浑浊防治攻坚。深化大气浑浊联防联控联治，常态化开展空气质地监测预警分析研判，依期梳理更新重心管控企业名单，细化实化救急管控法子。加强重心行业蒸发性有机物（VOCs）源流、过程、终局全经由治理。实施噪声浑浊防治行动。加速鼓动九龙江、晋江流域概括治理，打造秀丽河湖。完善市政浑水管网与浑水处理设施建设，开展城市内河、内湖、内湾水生态环境治理，基本排斥城乡黑臭水体。开展典型行业企业及相近泥土浑浊现象打听，推动农用地泥土浑浊源排查整治与受浑浊耕地分类照拂。鼓动“无废城市”建设，加强区域危急废料联防联治。
加强生物各样性保护。构建泉州湾、厦门湾、东山湾等当然保护地群，持续优化生物各样性保护空间步地，严格实施休禁渔轨制，加强国度级水产种质资源保护区建设和照拂，保护产卵场、索饵场、越冬场和洄游通说念。鼓动生物各样性打听、监测与评估，完善生物各样性监测蚁集，普及信息化监管才气。构建外来入侵物种监测蚁集，开展始终例行监测，切实加强松材线虫、互花米草、草地贪夜蛾、红火蚁等外来入侵物种防控，确保生物安全。到2035年，国度重心保护野机动植物物种、濒危野机动植物过头栖息地得到全面保护。
第三节 加速发展方式绿色转型
拓宽生态产物价值竣事旅途。鼓动区域当然资源统一确权登记工作，深入开展生态产物基础信息打听，建立生态资源“一张图”。构建生态产物价值评价体系，开展生态产物总值（GEP）核算并深化收尾应用。搭建区域性生态产物交易阛阓，汲引和发展生态产物价值评估机构。健全生态保护抵偿机制，对流域、丛林、湿地、耕地、海洋等当然系统给以保护抵偿。探索水利风光区生态产物价值竣事，鼓动重心流域生态抵偿常态化、长效化，促进生态受益地区与保护地区利益分享。
作念好碳达峰碳中庸工作。严格落实能源破钞总量和强度调控轨制，重心贬抑化石能源消费，“十五五”期间转向碳排放强度和总量“双控”轨制，推动将温室气体管控纳入环评照拂，探索工作机制和时候旅途。汲引壮大节能环保、清洁坐褥、清洁能源等产业，坚决拦阻高耗能、高排放、低水平神气盲目上马，膨大企业轮回式坐褥、产业轮回式组合、园区轮回化纠正。加速鼓动燃料煤清洁能源替代，从严贬抑都市圈煤炭消费总量。鼓动绿色产物、绿色工场、绿色工业园区和绿色供应链开发与建设，加速建立统一的绿色产物认证与符号体系。深化厦门国度低碳城市试点建设，推动漳州古雷开发区开发使用清洁能源，强化泉州重心用能行业节能照拂。实施绿色建筑膨大行动，加速发展安设式建筑，鼓动既有建筑节能化纠正，争取城镇新建建筑100%落实强制性节能法式。鼓动交通运载绿色低碳转型，饱读动指导绿色出行，城市绿色出行比例不低于70%。
严实防控环境风险。深入实檀越体功能区战术，严格落实国土空间用途管制。构建以生态保护红线、环境质地底线、资源利用上线和生态环境准入清单为中枢的“三线一单”生态环境分区管控轨制体系，将“三线一单”作为区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、紧要神气选址和审批的重要依据。加速构建环保信用监管体系，竣事环保信用互信互认。深化环境信息照章线路轨制改革，建立生态警务区域合营机制，创新蓝碳司法品牌，健全协同监管机制。
第七章 共同融入和服务新发展步地
安身都市圈港澳侨资源丰富的比拟优势，强化城市间洞开联动，打造21世纪海上丝绸之路重要战术支点，塑造国际合作和竞争新优势。证明对台特殊优势，主动先行先试，建设两岸交融发展示范区，持续扩大深化两岸交流合作。鼓动阛阓监管公说念统一，吊销地方保护和区域壁垒，积极融入天下统一大阛阓和国内国际双轮回。
第一节 推动洞开型经济迈向新高度
深度融入高质地共建“一带全部”。实施对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）行动商酌，积极鼓动“丝路海运”港航贸一体化发展，扩大“丝路飞翔”品牌影响力，推动中欧班列高质地发展。促进石化、石材、食粮、木料等大批商品贸易发展，加速建设“丝路电商”，推动与“21世纪海上丝绸之路”共开国度和地区跨境东说念主民币结算业务发展。加速建设海丝中央法务区（厦门片区、泉州片区），努力建设国际商事纠纷处理新高地。积极参与“数字丝绸之路”和中国—东盟灵巧城市建设，支撑泉州中央商务区争创贸易数字化领航区。积极服务“丝路伙伴”商酌，推动与“21世纪海上丝绸之路”共开国度联系城市建立友城关系。
推动自贸试验区联动。证明福建自贸试验区厦门片区轨制创新“试验田”优势，让更多企业享受自贸试验区红利，推动自贸试验区厦门片区创新后果在更大空间复制膨大，更好带动厦漳泉都市圈创新发展。蔓延拓展自贸试验区发展腹地，饱读动福建自贸试验区厦门片区与漳州、泉州重心产业平台深度对接、深化合作，加强产业协同和信息分享，进一步普及货品、资金、东说念主员流动的开脱便利度。
协同搭建跨国产业链合作平台。建设厦门金砖国度创新基地，办好金砖国度新工业篡改伙伴关系论坛等行为，推动设立漳州、泉州分会场。加速建设中国—菲律宾经贸创新发展示范园区，鼓动建设中沙（福建）产业合作区，加速建设国际粮油食物（诏安）贸易加工园区、活禽进口及全禽畜加工区等神气。陆续推动泉籍台港澳侨成为经贸合作、融通表里的关系纽带，推动泉州与泰国开展跨境电商合作，探索设立泉州侨商经贸合作产业园等。鼓动三市产业链优势互补，酿成协力，共同应付阛阓竞争。
第二节 共建两岸交融发展示范区
促进闽台产业链供应链交融。拓展闽台海铁多式联运服务，建设两岸能源资源中转平台。证明东山岛、海翔船埠区位优势，鼓动跨境电商物流仓储等建设，探索建设都市圈对台跨境贸易分享云仓，深化两岸跨境电商合作。引进台湾优质科研机构，探索联合研究院等科研合作模式，推动电子信息、细致化工、机械装备、生技医疗等新兴产业科研创新深度合作。加速鼓动厦门、泉州海峡两岸集成电路产业合作试验区建设，推动漳州古雷石化基地与泉州泉港、泉惠石化园区共建海峡两岸深度交融的石化产业基地。构建对台服务贸易常态化合作机制，扩大健康养老、文化艺术等台湾优势神气的引进。推动台湾农民创业园、闽台农业交融发展产业园、台湾农业时候交流膨大中心等对台农业合作载体建设。
打造以惠促融的政策高地。推动厦门海沧台商投资区、集好意思（杏林）台商投资区、漳州台商投资区、泉州台商投资区等对台重要平台作念好产业政策连接，深化鼓动两岸产业交融发展。深化两岸行业法式共通，建设膨大两岸法式共通服务平台。饱读动两岸重心企业、社会团体、中介组织等在区域内互设常驻机构。扩大对台湾地区职业阅历平直采认范围，支撑恰当条目的台湾职业中介服务机构来都市圈设点。深入实施台湾高级次东说念主才引进商酌，持续开展海峡博士后交流资助商酌，杰出青少年交流走动。共建一批两岸产教交融实训基地，支撑台资企业参与行业产教交融共同体建设，探索妥贴新式工业化需求的技能型东说念主才的两岸联合培养模式。完善涉台司法服务，打造大陆涉台司法服务优选地。
鼓动两岸社会领域深度交融。推动增开厦门、泉州至台中、澎湖、高雄空中客货直航航班。鼓动厦门、泉州与台湾客货运载便利化和交通物流交融发展。支撑台胞参与都市圈下层社会事务、乡村振兴、生态文静建设，深化探索两岸下层治理模式，共建秀丽家园。开展台胞担任在闽非宗教社会组织负责东说念主、法定代表东说念主试点。支撑台胞按照国度联系轨则参评各级荣誉和奖项。饱读动台胞担任仲裁人、退换员、东说念主民陪审员、东说念主民监督员、傍观连系员及司法提拔东说念主员等。开展两岸在习俗、教诲等领域的交融履行，争取起先酿成些许对台社会交融的履行案例。
全场所推动与金门交融发展。以环厦门湾区域为中枢，布局建设厦漳泉金“同城糊口圈”。探索厦漳泉金合作共建基础设施模式，加速鼓动与金门通电、通气、通桥。研究论证厦金铁路必要性和可行性，加速泉厦金通说念前期工作，实施厦门至金门通说念大陆侧工程建设。持续普及对金门的水路客货运服务才气。支撑金门共用厦门新机场。建设晋江金门给水水源保障工程，推动创开国度级海峡两岸交流基地。完善厦金电力联网决策，作念好向金门海缆输电前期工作。推动围头湾海优势电资源联合开发，争取打造国度级海优势电基地，试点合作鼓动离岸风电建设。利用厦金海底光缆，促进两岸间的蚁集纵贯，争取厦金光缆买卖化运营。对接金门免税岛政策，促进环围头湾的商贸合作。鼓动“两门”游艇双向直航，打造和膨大厦漳泉金“一程多站”旅游理会。与金门共同鼓动两岸闽南红砖建筑群的保护和申遗工作。深化厦门大学与金门大学校际交流合作。
专栏7 两岸交融撑持平台和神气
1.两岸设施互联。厦金通电、通气、通桥工程等。东山5000吨级对台客货船埠、漳台海铁联运神气。泉州对台客货运关节中心。
2.两岸产业合作。厦门海峡两岸集成电路产业合作基地、厦门同安闽台农业交融发展（种子种苗）产业园、厦门海峡两岸直播电商产业合作园。漳州漳浦台湾农民创业园、漳州漳浦闽台农业交融发展（农机）产业园、漳州南靖闽台农业交融发展（兰花）产业园、漳州古雷台湾石化基地、漳州南靖闽台精密机械产业园、海峡两岸（福建东山）文化与经济交融概括试验区、漳州东山大壮益（台资）渔业园区等。泉州海峡两岸集成电路产业合作基地、泉州惠安台湾农民创业园、泉州台胞台企登陆第一数据港平台。
3.两岸文化交融。厦门（集好意思）闽台研学旅行基地、厦门海峡两岸教诲交流与合作基地、厦门海峡两岸后生办事创业基地。漳州文化旅游金门驿站，海峡两岸（漳州）后生交流周、两岸（漳州）后生东说念主才交融发展中心等。泉州海峡两岸闽南文化溯源交流工程、中国闽台缘博物馆纠正普及工程、海峡两岸交流基地、晋台后生大学生交流服务中心。
4.两岸交易阛阓。厦门大嶝对台小额商品交易阛阓。海峡两岸（福建东山）水产物加工集散基地、海峡（福建漳州）花草集散中心等。海峡两岸食物交易会、海峡两岸农产物采购订货会。
第三节 积极融入天下统一大阛阓
鼓动地盘阛阓一体化。建立城乡统一的地盘阛阓，稳慎鼓动农村屋基地轨制改革试点，完善城乡建设用地增减挂钩政策，开展地盘整治机制政策创新试点。建立健全产权理会、阛阓订价、信息会聚、交易安全、监管灵验的厦漳泉都市圈地盘二级阛阓。探索都市圈里面城乡建设用地增减挂钩节余目的、耕地占补平衡目的调剂交易机制。
鼓动金融阛阓一体化。作念好金融基础设施协同布局，加速竣事三地金融阛阓交易初始数据和企业征信数据分享。完善区域性股权阛阓，建设厦门两岸股权交易中心“闽西南科技板”。强化金融监管合作和风险联防联控，创新民营和小微企业金融服务模式，在融资担保、风险抵偿和金融风险联合处置等方面完善工作机制，严厉打击行恶金融行为。
鼓动时候阛阓一体化。建立都市圈时候交易阛阓合营机制，构建多档次学问产权交易阛阓体系，建立学问产权保护合作联动、纠纷多元化解、资源分享和联合宣传等机制，健全完善利企便民的学问产权大众服务体系。饱读动发展跨地区学问产权交易中介服务，表率开展学问产权质押融资业务。探索建立企业需求联合发布机制和财政支撑科技后果分享机制。应时推动创新券在都市圈范围内的膨大应用和通兑通用，探索“天下使用、土产货兑付”模式。
鼓动数据阛阓一体化。研究建立三市统一的促进企业登记、交通运载、气象等大众数据有序洞开和数据资源安全灵验流动的轨制表率。建立健实足市圈统一的社会数据蚁集体系，饱读动企业参与制定区块链、东说念主工智能、工业互联网领域各样法式，推动数据蚁集法式化。探索数据要素订价规则，加速对已洞开数据的升值开发。统筹发展和安全，督促指导企业落实数据安全保护工作和义务，促进数据安全有序流通和开发利用。
营造国际一流的营商环境。落实天下统一的阛阓准入负面清单，全面实行公说念竞争审查轨制，进一步整治对企业跨区经营和搬动配置穷苦行径。加速建立与国际投资贸易规则相妥贴的轨制，完善民营企业正当权柄保障机制。推动厦漳泉政务联通互认，事项跨城通办，全面取消莫得法律律例依据的解释事项，便利行政许可和社会服务跨区域办理。统一政务服务建设法式，对接三市网上办事大厅服务功能，促进跨行政区跨部门跨层级的业务协同，饱读动跨行政区域按轨则联合发布统一监管政策律例及法式表率，开展联动功令。
第八章 共建世界闽南文化交流中心
鼓动当代城市文静与闽南文化相结合，构建厦漳泉为母体的闽南文化共同体，以闽南语境讲好中国故事，以闽南脾气塑造城市品格，建设有温度、有炊火气、多情面味的当代都市圈，打造“新老闽南东说念主”的共同家园。
第一节 共同促进闽南商脉发展壮大
推动新时间民营经济抖擞发展。落实新时间民营经济强省战术，不休创新和发展“晋江教诲”，加强表面研究和履行总结，支撑泉州争创国度民营经济接头点城市。强化民营企业创新主体作用，推动民营企业持续创新创业、作念大作念优作念强，在新一轮科技篡改和产业变革发展中先行探索。抢抓国货品牌发展机遇，指导民营企业精确对接消费升级需求，从传统大领域坐褥到柔性坐褥模式转变，从产物输出走向文化品牌输出。饱读动金融机构持续优化产物和服务，助力民营经济高质地发展。
持续赋能民营企业经贸生态圈。发扬闽南商东说念主互帮互助、团结奋进传统，推动具有闽南文化配景的企业跨地区、跨行业、跨国境围绕特色优势产业开展战术合作。证明外乡商会、经销雄兵优势，深耕织牢国表里销售蚁集，饱读动都市圈民营企业“抱团出海”。持续优化投资环境，眩惑闽商总结，作念大作念强总部经济。促进民营企业和国有企业共同发展，饱读动民营本钱参与国有企业羼杂悉数制改革。
传承敢闯敢创企业家精神。发扬闽南企业家爱拼敢赢、敢为东说念主先的精神，共同举办“闽南企业家日”，打造企业家精神交流嘉会。推动泉州民营经济研究院发展，争取设立一批“国字号”“省字号”教学履行基地，打造天下民营企业家学习培训向往之地。饱读动闽南企业创业基因传承，不休加强当代企业轨制和东说念主才激励机制建设，促进企业里面职工创业，持续孵化“创一代”“创二代”企业家。
秉承闽南企业家的公益慈善担当。鄙俚宣传闽南商东说念主带头捐资修桥筑路、翻新宗祠、兴修学校的传统功绩，传承不拘细行、集体行善、造福梓里不雅念。指导企业谨慎履行环境保护、安全坐褥、食物药品安全、职工社会保障等社会工作，推动民营企业家陆续作念好对口帮扶、公益慈善和“万企兴万村”等。用好企业公益型基金，普及医疗营救、体育行状、环境保护供给，推动更多企业发展基金会等慈善组织。
第二节 加速闽南文化联动当代产业
普及新国货品牌国际话语权。推动闽南老字号守正创新发展，加速买卖品牌向文化品牌跃迁。构建储藏级佳构和消费级产物皆头并进的工艺好意思术行业发展步地，擦亮安溪竹编和漳绣等国礼级柬帖。鼎力鼓动“老行当+新前锋”跨界交融，饱读动前锋消费品企业开发非遗高定单品、非遗联名系列产物。引进汲引一批品牌首店，创建一批引颈前锋潮水的品牌发布中心，加速剖析东南亚和欧洲的流行文化圈，推动泉州建设世界级的国潮品牌名品之都。
打造闽南都市圈超等文化IP。围绕闽南饮食文化、博饼文化、闽南语歌曲、红砖骑楼、侨批文化等同源文化和信俗，打造闽南都市圈超等文化IP矩阵和分享模式。联合开拓文化IP产物阛阓，完善IP滚动工作经由。作念强文博会、海丝品博会、海丝文创展览会、海图会等文化类展会平台，打造IP授权对接展会。前瞻性探索体现阛阓供需关系的文化资源产物价值竣事机制。
加速“硬科技”赋能“软抒发”。丰富文化存储介质载体，革新文化演绎呈现格式，开辟文化传播互动渠说念，以当代科技促进闽南文化持久弥新。建设闽南文化版块库和大数据库，比物连类标注中华英才文化基因。推动影视和旅游深度交融，打造空间视觉热门和大型数字艺术文化消费场域。诓骗东说念主工智能时候推动媒体交融纵深发展，鼓动跨媒体内容制作与呈现。
联袂共建“浓情闽南”文旅圈。共建闽南世界遗产风光说念，串联“饱读浪屿：历史国际社区”“福建土楼”“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”打造世界级文旅柬帖，推动泉州古城争创国度级旅游度假区。建设文物主题游径理会，共建海丝旅游理会。规划东山湾—厦门湾—泉州湾“串岛游”佳构道路，打造G228佳构公路自助游理会，推动优化低空航路、邮轮航路，完善5A级旅游景点纵贯车专线布局。丰富旅游产物供给，杰出厦门国际邮轮旅游、漳州生态旅游、泉州工业旅游等特色，推动厦漳泉三地旅游年卡互认互通，研究刊行都市圈文旅消费券。作念精作念细作念实，共同打造可多日组合的主打旅游和周末微旅游产物。
第三节 鼓动闽南文脉和城脉深度交融
构建“最闽南”城市空间预见。加强红砖厝、华裔古厝等古民宅建筑的保护，打造闽南民居建筑展示馆。有序指导新建工程交融闽南传统建筑、嘉庚建筑等建筑作风，打造具有“闽南味”的当代大众建筑群。支撑厦门以东部体育会展新城等沿海地标性建筑为底色，建设环厦门湾滨海天空线，打造当代化高颜值湾区。支撑漳州创开国度生态园林城市，建设九十九湾闽南水乡、南湖公园等生态地标，打造闽南文化与生态交融发展品牌。支撑泉州创开国度文物保护利用示范区，以环湾海丝新城建设为机会，加速酿成泉州两江天空线，打造古今衬映、中酬酢融的海丝侨乡。
鼓动闽南文化和城市买卖交融。推动城市商圈错位发展，酿成一批东说念主气旺、特色强、具有闽南文化底蕴的当代化走路街、旅游悠闲街区、艺术文化街区和历史街区。指导闽南语脱口秀、创意国风、街头艺术等创意业态会聚发展，建设闽南特色手作市集，孵化茶说念、香说念、木偶戏等聚合体验地，打造体验消费的城市试验场。持续鼓动夜间经济发展，孵化后备厢市集、天幕电影、电音乐队等多种消费新场景。鼓动厦门创开国际消费中心城市，泉州建设国度文化和旅游消费试点城市，会聚国际高端消费资源要素。
加强文化营城和社区营造才气。实施新市民交融行动，不休普及住户对都市圈的招供感与包摄感。加强“家文化”建设，建设宗祠展示馆、家风家训馆，打造住户议事厅、乡俗文化空间。以“社区永续经营”为愿景，实施社区环境营造商酌，建设安全健康、设施完善、照拂有序的完竣社区，营造闽南糊口好意思学为底色的东说念主居环境。构建15分钟大众文化服务圈，打造文化雅会、文化讲堂等新的社区活力点，推动小微展馆建设。发扬“工匠精神”，开展以作事创造幸福为主题的宣布道诲。建设一刻钟便民糊口圈，便利住户糊口，推动志愿服务轨制化、社会化、专科化建设，打造厦漳泉志愿服务品牌。
第四节 共建面向台港澳侨的闽南祖地
活态传承闽南祖地千年文脉。讲好华夏世家南迁和民族大交融故事、姓氏根亲故事，发展魔力型祖地文化。加强重要文物建筑保护，促进高甲、戏班、歌仔、南音等闽南文化符号创新性发展。加强城乡历史文化遗产普查打听和认定，鼓动历史文化街区、历史建筑的修缮和活化利用。加强传统村庄保护利用，膨大晋江市传统村庄聚合连片保护利用教诲。建设泉州古城、漳州古城、厦门饱读浪屿全域展示馆，打造闽南文化国际会客厅，推动泉州华裔历史博物馆申报国度二级博物馆。
建设闽南文化全球传播中心。联办闽南语文艺行为，共同创制发扬闽南文化为主体的文艺佳构。联合三市媒体，共建闽南语电视节目、播送节目的制作基地，试点允许台湾业者在都市圈投资设立播送电视节目制作经营公司。办好海峡影视季、闽台电影周、海丝国际艺术节等国际性文化艺术行为，推动厦门建设“全域影城”，支撑泉州建设多元文化中心城市。鼓动厦门大学马来西亚分校建设，推动有条目的高校在东友邦家设立分校，积极参与“丝路华教”工作。
增进与台港澳侨的换取往来。强化引侨资、汇侨智、聚侨力、护侨益，加强与外洋华裔会聚地交流接头，以新华裔华东说念主、华裔壮盛代、社团生力军为重心，开展侨务联谊和服务工作。实施传统节日振兴工程，与台湾地区和新加坡、马来西亚等联合开展元宵、端午、中秋等传统节庆行为。建设两岸族谱展示馆，深入开展两岸宗亲交流行为，开办国际中华宗亲与族谱寻根论坛。证明民间信仰精神纽带作用，开展格式各样的民间信俗交流行为。饱读动台湾宗教界和其他社会东说念主士来闽短期学修。开展与澎湖交融发展履行。
第九章 推动规划灵验实施
鉴定不移加强党的全面指挥，增强“四个顽强”、鉴定“四个自信”、作念到“两个保重”，明确各级党委政府职责，激励干部锐意跨越、担动作为，吊销行政区经济利益藩篱与政策壁垒，建立都市圈一体化发展机制，推动规划主要目的和任务落地落实。
第一节 机制创新
创新跨行政区域照拂方式。推动毗邻地区一体化片区、跨行政区域共建园区等紧要平台作为跨行政区域经济照拂改革试验田，围绕开发参预、经济社会照拂、统计分算等方面开展改革探索。饱读动省、市国有企业共同组建合伙公司或建设基金。赋予跨行政区域紧要平台管委会更多经济审批照拂权限，探索实施神气审批、阛阓监管等经济照拂权限与行政区范围限制分离的体制，推动部分大众服务范围与行政区范围限制分离。在按现行统计轨制和口径进行统计、核算和发布的基础上，建立跨行政区域神气和共建园区经济目的核算政策，可对地区坐褥总值、固定钞票投资等数据按协商比例分享。在省内开展经济社会发展情况评价及各级政府绩效侦查时，允许合作两边将源自共建园区的关联目的各按100%给以侦查评价。
建立调控政策协同机制。强化产业准入、财政支撑、要素保障、企业开办等政策协同，逐渐构筑统一政策平台。健实足市圈商品房供应体系，强化城市间房地产阛阓调控政策协同，强化征收抵偿法式的连接。探索建立利益退换机制，酿成有意于坐褥要素开脱流动和高效配置的雅致环境。鼓动税收征管一体化，探索企业搬动利益分享机制。
建立大众服务合理分摊机制。制定实施都市圈政府基本大众服务指导性目次，探索鼓动民办机构资质互认互通、准入互许，饱读动高端优质服务资源提质扩容。把柄东说念主口领域、服务供给情况等身分，在东说念主口流入地和流出地之间建立合理的利益抵偿机制，指导享受东说念主口迁入红利的地区主动担责，逐渐缩小区域内居住证持有东说念主与户籍东说念主口享有基本大众服务的差距。
第二节 保障法子
加强组织指挥。在省委区域调和发展指挥小组的统筹指挥下，依托闽西南协同发展区工作机制，完善厦漳泉三市依期协商的常态化换取调和机制，实时处理规划实施过程中遭遇的杰出问题，确保紧要决策、紧要工程、紧要事项落地落实。探索建立都市圈内统一照拂、联合报批、共同实施的规划照拂体制。省直联系部门按职责单干，加强对规划实施的统筹指导，在规划编制、政策实施、神气安排、体制机制创新等方面给以支撑。安身都市圈合座发展创新治绩侦查体系，完善紧要经济目的调和分辩的政府里面侦查轨制。
强化神气带动作用。建立厦漳泉都市圈紧要神气库，加速实施一批紧要合作神气，以神气为抓手鼓动规划落实。强化新神气筹办生成，围绕紧要神气布局、基础设施和民生短板、产业链蔓延补皆、科技后果滚动等找准切进口，充实神气库，拓展神气源，酿成滚动发展、不绝鼓动的雅致态势。优先支撑跨区域神气、共建合作区内的紧要神气列入省重心神气。协同建立以亩均绩效、节能减排等为主要目的的企业分类概括评价轨制，依据绩效配置要素资源。
强化资源要素保障。密切对接当然资源部门，保障临港产业、大型集装箱船埠、疏港铁路公路、水利基础设施等紧要神气的用海用地需求。聚焦空间资源保障，探索地盘目的在都市圈范围内统筹使用，推动工业贬抑线内工业用地提容增效和周转利用，拓宽买卖办公房地产库存转念通说念。深化城镇国有地盘有偿使用轨制改革，建立健全城镇低效用地再开发激励敛迹机制和存量建设用地退出机制。加强地方各级财政预算与规划实施的连接调和，完善资金保障机制，用好地方政府债券资金，保障紧要神气泛泛资金需求。饱读动民间本钱参与城镇化、基础设施、新式基础设施投资建设，饱读动恰当条目的民间投资神气刊行基础设施领域不动产投资信赖基金（REITs）。在不新增地方政府隐性债务的前提下，研究以交通理会经过辖区地盘出让收益支撑市域（郊）铁路、公路建设。多举措裁减企业坐褥要素成本，探索直供电政策，支撑企业参与电力阛阓化交易。
营造雅致公论环境。加强宣传和公论指导，依托“两微一端”等新媒体平台创新宣传方式，剖析公众倡导反应渠说念，鄙俚听取社会各界绝顶是利益关联方倡导建议，凝华社会共鸣，共塑共推都市圈品牌。建立健全第三方评估机制，饱读动三市充分证明高端智库、人人学者作用，研究都市圈经济社会发展时局，开展决策商讨，酿成一心一力的雅致氛围。
1把柄国度对都市圈范围要求男人新区，国度重心生态功能区不纳入都市圈规划范围，同期都市圈应保持空间连气儿。
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